Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2021 г. N 09АП-24802/21 по делу N А40-177141/2020

г. Москва

05 июля 2021 г.

Дело N А40-177141/20

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В. Поташовой,

судей:	В.А. Свиридова, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э.Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2021 по делу N А40-177141/20 (147-1271)

по заявлению Администрации поселения Московский

к Управлению Росреестра по г. Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Привалов Е.О. по дов. от 13.08.2020;
от ответчика:	Власов Д.Е. по дов. от 05.05.2021;

УСТАНОВИЛ:

Администрации поселения Московский обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения от 29.06.2020 N 77/20-58089.

Решением суда от 10.03.2021 решение Управления Росреестра по Москве от 29.06.20 N 77/20-58089 - признанно незаконным и отменено. Суд обязал Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию по заявлениям от 13.02.20 N 77-0-1-71/3158/2020-156 и представленным дополнительно документам в установленном законодательством о регистрации порядке и сроки.

Управление Росреестра по г. Москве, не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заявителя просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, в муниципальной собственности поселения Московский находится нежилое помещение с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 общей площадью 85,8 кв.м. (инвентарный номер 097:032-9112/6), расположенное по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр. 1, д. 5 "б", пом. 6 (далее - помещение с кадастровым номером 5021:0110201:7452), о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации N 77-77/017- 77/017/045/2016-2305/1.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 располагается на 1 этаже нежилого здания с кадастровым номером 50:21:0110201:864. Указанные сведения являются ошибочными, в связи с тем, что часть помещений с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 располагается в подвальном помещении нежилого здания.

13.02.2020 администрация поселения обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление Росреестра по Москве) с заявлением N 77-0-1-71/3158/2020-156 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости (исправления технической ошибки в ЕГРН) в отношении помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452.

К заявлению также приложен технический паспорт нежилого здания с кадастровым номером 50:21:0110201:864, подтверждающий, что помещение с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 частично располагается на 1 этаже и в подвале здания.

Уведомлением от 20.02.2020 N 77/20-20662 Управление Росреестра по Москве сообщило администрации поселения о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в отношении помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 в связи со следующими причинами:

-отсутствие документов, подтверждающих допущенную ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости;

-отсутствие в представленных документов технического плана в формате XML;

В целях устранения указанных причин, послуживших основанием для приостановления осуществления действия по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в отношении помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452, администрацией поселения 26.05.2020 г. подано заявление N 77-0-1-7113158/2020-336 о представлении дополнительных документов, включающих в себя технический план помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 и оптический диск содержащий технический план помещения в формате XML.

02.06.2020 Управление Росреестра по Москве уведомило администрацию поселения об отказе в снятии приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в отношении помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452. Государственный регистратор указал, что представленный технический план от 26.05:2020, оформленный в электронном виде в формате XML, не обеспечивает считывание и контроль представленных данных. Иных причин, послуживших отказом в снятии приостановления не указано.

16.06.2020 администрация поселения повторно обратилась с заявлением 77-0-1-Ж3158/2020-427 о приобщении дополнительных документов, повторно содержащих технический план помещения с кадастровым номером 5031:0110201:7452 и оптический диск содержащий технический план помещения в формате XML.22.06.2020 Управление Росреестра по Москве уведомило администрацию об отказе в снятии приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в отношении помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452. Государственный регистратор указал, что представленный технический план не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 953 Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений; при оформлении графической части технического плана неверно применены условные знаки; в разделе Заключение кадастрового инженера отсутствует обосновывающий вывод об определении площади образуемого объекта недвижимости, не приведены результаты необходимых измерений и расчетов; заявленное помещения представляет собой несколько изолированных помещений не имеющих доступ друг к другу без использования мест общего пользования в здании.

В связи с истечением срока приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 Управлением Росреестра по Москве принято решение от 29.06.2020 N 77/20-58089 об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 по заявлению администрации поселения от 13.02.2020 N 77-0-1-71-3158/2020-156.

Судом первой инстанции верно установлено, что приложенный к заявлению Технический план помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452, подготовленный кадастровым инженером Захаровым А.В., соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

В разделе "Заключение кадастрового инженера" Технического плана указано, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости допущена ошибка, номер, тип этажа, на котором расположено помещение с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 указан этаж N 01, данное помещение расположено в Подвале и на этаже N01, что подтверждается сведениями из технического паспорта, а также даны подробные разъяснения об обоснованности использования примененных условных обозначений.

Доводы Управления Росреестра по Москве об отсутствии в представленном администрацией поселения Московский Техническом плане помещения сведений о том, какая ошибка допущена в отношении помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 не является достаточным основанием для того, чтобы государственный регистратор не предпринял никаких действий для проверки сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и сведений, содержащихся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении указанного объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее -техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Порядок исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 года N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество".

Пунктом 278 Административного регламента установлено, что техническая ошибка исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

В период рассмотрения заявления администрации поселения Московский порядок представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости регулировался Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883.

В соответствии с пунктом 4 указанного порядка заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, в том числе ранее не представлявшиеся в орган регистрации прав, из которых следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в записях Единого государственного реестра недвижимости была допущена техническая ошибка.

Пунктом 283 Административного регламента установлено, что в случае, если по результатам рассмотрения заявления об исправлении технической ошибки установлено, что указанная в заявлении ошибка не может быть исправлена (в том числе она не является технической ошибкой), заявителю в те же сроки, способами и порядке направляется уведомление об отказе в исправлении технической ошибки.

В нарушение вышеуказанных положений Административного регламента Управление Росреестра по Москве проигнорировало поступившую в их адрес информацию о наличии технической ошибки в сведениях о помещении с кадастровым номером 50:21:0110201:7452, а также надлежащим образом не информировало администрацию поселения Московский о причинах, послуживших основанием для отказа, что лишило администрацию поселения возможности совершить необходимые действия для их устранения.

Таким образом доводы, указанные в уведомлении Управления Росреестра по Москве от 22.06.2020 N 77/20-55388, являются необоснованными.

Кроме того, суд принимает во внимание вступивший в законную силу судебный акт по делу N А40-177114/20-139-1281, в рамках которого исследовался спорный объект недвижимости при передаче в аренду. Суд установил характеристику объекта, которая дана в техническом паспорте. По данным технического паспорта заявитель по данному делу просит внести исправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2021 по делу N А40-177141/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.А. Свиридов И.В. Бекетова