Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 октября 2021 г. N Ф05-6134/20 по делу N А40-40485/2018

г. Москва

14 октября 2021 г.

Дело N А40-40485/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07.10.2021.

Полный текст постановления изготовлен 14.10.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кручининой Н.А.,

судей: Каменецкого Д.В., Тарасова Н.Н.,

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего ПАО БАНК ЮГРА - Пермякова О.Л. по доверенности от 18.12.2020,

от ООО "Иреляхское" - Дьяков К.А. по доверенности от 12.03.2021,

от Роснедра - Исхакова А.Р. по доверенности от 06.10.2020,

рассмотрев 07.10.2021 в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего ПАО БАНК ЮГРА в лице ГК "АСВ" на определение Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2021, принятые по заявлению конкурсного управляющего должника о признании недействительными действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства недропользования по аннулированию лицензии АО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ от 05.06.1997 г. и выдаче лицензии ООО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 05469 НЭ на основании приказа территориального органа Роснедра N 47 от 16.01.2018

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) АО "Иреляхнефть",

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2019 Акционерное общество "Иреляхнефть" было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим должника утвержден Качин Роман Сергеевич.

Соответствующие сведения были опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 89 от 25.05.2019.

В Арбитражный суд города Москвы 20.04.2020 поступило заявление конкурсного управляющего должника, в котором он просил:

1. признать недействительной сделку между АО "Иреляхнефть" (ОГРН 1021400967488, ИНН 1433009622) и ООО "Проф-С" (ОГРН 5177746275020, ИНН 7707400574) по включению последнего в состав участников ООО "Иреляхское" (ОГРН 5177746016597, ИНН 9709011922).

2. признать недействительной сделку АО "Иреляхнефть" (ОГРН 1021400967488, ИНН 1433009622) по выдаче согласия на переоформление на ООО "Иреляхское" (ОГРН 5177746016597, ИНН 9709011922) лицензии на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ от 05.06.1997 г. с целевым назначением и видами работ "для разведки и добычи полезных ископаемых" (дата окончания 31.12.2084 г.);

3. признать недействительными действия Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства недропользования по аннулированию лицензии АО "Иреляхское" (ОГРН 1021400967488, ИНН 1433009622) на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ от 05.06.1997 г. и выдаче лицензии ООО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 05469 НЭ на основании приказа территориального органа Роснедра N 47 от 16.01.2018 г.;

4. применить последствия недействительности сделки, обязать ФНС России исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об участии ООО "Проф-С" (ОГРН 5177746275020, ИНН 7707400574) в уставном капитале ООО "Иреляхское" (ОГРН 5177746016597, ИНН 9709011922).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2020 заявление конкурсного управляющего об оспаривании сделки было оставлено без движения, заявление конкурсного управляющего в части признания недействительными действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства недропользования по аннулированию лицензии АО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ от 05.06.1997 и выдаче лицензии ООО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 05469 НЭ на основании приказа территориального органа Роснедра N 47 от 16.01.2018 было возвращено.

Не согласившись с вынесенным определением суда первой инстанции в части возвращения заявления конкурсного управляющего должника в части признания недействительными действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства недропользования по аннулированию лицензии АО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ от 05.06.1997 и выдаче лицензии ООО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 05469 НЭ на основании приказа территориального органа Роснедра N 47 от 16.01.2018, ПАО БАНК "ЮГРА" в лице конкурсного управляющего ГК "АСВ" обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2021 определение Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2020 было оставлено без изменения.

Не согласившись с определением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ПАО Банк "ЮГРА" в лице конкурсного управляющего ГК "АСВ" обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, направить заявление конкурсного управляющего о признании недействительными действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства недропользования по аннулированию лицензии АО "Иреляхнефть" на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ от 05.06.1997 и выдаче лицензии ООО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 05469НЭ на основании приказа территориального органа Роснедра No 47 от 16.01.2018 года в Арбитражный суд города Москвы для принятия к производству. Банк в кассационной жалобе указывает, что конкурсным управляющим должника в заявлении указана совокупность взаимосвязанных оспариваемых сделок, в которую, в том числе, входят и действия лицензирующего органа. В своем заявлении конкурсный управляющий оспаривает действия лицензирующего органа, а не сам ненормативный правовой акт (приказ о переоформлении лицензии).

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители конкурсного управляющего ООО "Иреляхское" и конкурсного управляющего ПАО Банка "ЮГРА" поддержали доводы кассационной жалобы.

От Роснедра поступил отзыв на кассационную жалобу, который судебной коллегией приобщен к материалам дела в порядке статьи 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Роснедра возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что, в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте Верховного суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

Выслушав представителей Роснедра, конкурсного управляющего должника и конкурсного управляющего Банка, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Суды, возвращая заявление конкурсного управляющего должника в части признания недействительными действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия), исходили из того, что решения и действия государственных органов не могут быть оспорены и рассмотрены в рамках дела о банкротстве, поскольку являются делами особого производства, при этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона о банкротстве, заявления и жалобы, поданные лицами, не имеющими права на обжалование, либо с нарушением установленного названной статьей порядка, подлежат возвращению.

Таким образом, суды пришли к выводу, что заявление в части признания недействительными действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства недропользования по аннулированию лицензии АО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ от 05.06.1997 и выдаче лицензии ООО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 05469 НЭ на основании приказа территориального органа Роснедра N 47 от 16.01.2018 подлежит возвращению применительно к пункту 4 статьи 60 Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

В силу статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и жалобы, поданные лицами, не имеющими права на обжалование, или с нарушением установленного порядка, подлежат возвращению.

Исследовав и оценив доводы сторон и собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями действующего законодательства, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили правовую природу спорных правоотношений, с достаточной полнотой выяснили имеющие значение для дела обстоятельства и пришли к правильным выводам о том, что заявление конкурсного управляющего должника в части признания недействительными действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства недропользования по аннулированию лицензии АО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ от 05.06.1997 г. и выдаче лицензии ООО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 05469 НЭ на основании приказа территориального органа Роснедра N 47 от 16.01.2018 было подано в суд в рамках дела о банкротстве с несоблюдением требований, установленных в главе 24 АПК РФ, в связи с чем, оно подлежит возвращению заявителю.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с указанными выводами судов.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на несогласие с выводами судов обеих и не опровергают правильности принятых по делу судебных актов. При этом, вопреки доводам Банка, в главе 24 АПК РФ установлен порядок рассмотрения дел, в том числе, об оспаривании действий (бездействий) государственных органов.

Более того, суд округа учитывает, что 14.09.2021 по делу N А58-5996/20 Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа было оставлено без изменения постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021, предметом которого являлось рассмотрение аналогичного заявления об оспаривании действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства недропользования и это требование было удовлетворено.

Также судебная коллегия принимает во внимание, что производство по настоящему делу о банкротстве ООО "Иреляхское" было прекращено.

С учетом изложенного, поскольку суды правильно применили нормы права, не допустив нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, то оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2021 по делу N А40-40485/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий - судья

Н.А. Кручинина

Судьи

Д.В. Каменецкий Н.Н. Тарасов