Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 октября 2021 г. N Ф05-26472/21 по делу N А40-219010/2020

г. Москва

27 октября 2021 г.

Дело N А40-219010/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2021.

Полный текст постановления изготовлен 27.10.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Беловой А.Р., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: Сидорина Е.И. по дов. от 11.01.2021;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021 по делу N А40-219010/2020

по заявлению Министерства имущественных отношений Московской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения,

третье лицо: ГОУ ВО Московской области "Московский Государственный Областной Университет"

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации от 06.07.2020 N 77-0-1-71/3121/2020-295.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено ГОУ ВО Московской области "Московский Государственный Областной Университет".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021, заявленные требования удовлетворены.

Законность принятых по делу судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Управления. Заявитель просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель третьего лица просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Иные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили. Отводов составу суда не поступило.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Главы администрации Ленинского района Московской области от 07.05.1993 N 884 за Государственным образовательным учреждением высшего образования Московской области Московским государственным областным университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 5,35 га, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Московский, дер. Лапшинка (кадастровый номер 50:21:0100309:381) для размещения агробиостанции (далее - земельный участок).

Согласно информации, содержащейся в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области, на земельном участке расположено тринадцать объектов недвижимого имущества, предназначенных для организации образовательного процесса и проживания обучающихся (далее - объекты). Объекты закреплены за МГОУ на праве оперативного управления (Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 18.05.2005 N 739).

Отопление и горячее водоснабжение объектов осуществляется посредством использования МГОУ газовой котельной, находящейся на земельном участке в здании столовой-котельной с кадастровым номером 77:17:0100306:22 и работающей на природном газе, который поставляется по подземному газопроводу высокого давления (0,6 МПа), общей протяженностью 221,8 п. м, проходящему по земельному участку.

Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов N 01-04243, выданному Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 24.06.2014 (далее - МТУ Ростехнадзора), сеть газопотребления МГОУ (газопровод) относится к опасным производственным объектам III класса опасности.

В соответствии пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подлежит лицензированию.

В целях реализации норм, содержащихся в Законе N 99-ФЗ, МГОУ была получена лицензия N ЭВ-01-002841 на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, выданная 01.02.2007 Ростехнадзором.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий, проведенных МТУ Ростехнадзора, в адрес МГОУ были выданы предписания N П-110/2.3 от 03.05.2018, N П-221/2.3 от 14.09.2018 с требованием о переоформлении лицензии в связи с изменением перечня выполняемых работ на взрывоопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности.

01.11.2018 в целях переоформлении лицензии в Ростехнадзор было направлено заявление N 7739 о переоформлении лицензии с приложением необходимого пакета документов. Вместе с тем, 09.01.2019 Ростехнадзором принято решение о возврате заявления и прилагаемых к нему документов по причине непредставления копий документов, подтверждающих наличие вещных прав на подземный газопровод высокого давления, проходящий по земельному участку (далее - газопровод).

По результатам контрольно-надзорных мероприятий, проведенных МТУ Ростехнадзора, МГОУ было предложено документарно подтвердить право собственности на газопровод.

В связи с чем 16.01.2020 Министерство обратилось в Управление с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Московский, дер. Лапшинка.

Министерством были представлены следующие документы:

- технический план сооружения, оптический компакт-диск, размер файла 4 МБ (16.01.2020);

- технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, оптический компакт-диск, размер файла 60 МБ 12.02.2020);

- технический план + на бум. носителе на 29 л., оптический компакт-диск, размер файла 165 МБ (12.03.2020);

- технический план сооружения, оптический компакт-диск, размер файла 21 Мб (05.06.2020);

- технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, оптический компакт-диск, размер файла 29 МБ (03.07.2020).

29.01.2020 Управлением приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация объекта недвижимости. В обоснование решения указано на необходимость представления технического плана, подготовленного в соответствии с Требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований по его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

06.07.2020 уведомлением N 77-0-1-71/3121/2020-295 Управление отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации.

Считая решение Управления незаконным, Министерство обратилось в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований на основании статей 14, 18, 21, 26, 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд исходил из доказанности факта представления Министерством необходимых для совершения регистрационных действий документов.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суд установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021 по делу N А40- 219010/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи

А.Р. Белова Е.Ю. Филина