Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 ноября 2021 г. N Ф05-28056/21 по делу N А40-54156/2021

город Москва

25 ноября 2021 г.

Дело N А40-54156/21-72-347

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Севен Санс Недвижимость МСК": Адоньевой О.В. (дов. N 01 от 11.01.2021 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Москомстройинвеста: Пухляковой О.В. (дов. N 77-30-21/21 от 08.06.2021 г.);

от третьего лица: Мещанская межрайонная прокуратура города Москвы: не явились, извещены,

рассмотрев 18 ноября 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Севен Санс Недвижимость МСК"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16 июня 2021 г.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2021 г.,

по делу N А40-54156/21-72-347

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Севен Санс Недвижимость МСК"

к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства

о признании незаконным и отмене постановления N 1 по делу об административном правонарушении N 77-16-3/21-49 от 09 марта 2021 г.,

третье лицо: Мещанская межрайонная прокуратура города Москвы

УСТАНОВИЛ: Мещанской межрайонной прокуратурой г. Москвы в период с 22 января 2021 г. по 04 февраля 2021 г. на основании решения о проведении проверки от 22 января 2021 г. N 19 проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Севен Санс Недвижимость МСК" (далее - ООО "Севен Санс Недвижимость МСК", общество, заявитель) по обращению гражданина Пелымских Антона Викторовича (далее - Пелымских А.В.) (от 14 января 2021 г. рег. N ВО-162-21-20450031) о несогласии с действиями общества, связанными с привлечением денежных средств заявителя для долевого строительства многоквартирного дома.

В ходе проведения проверки установлено, что 31 октября 2019 г. между обществом с ограниченной ответственностью "Севен Санс Девелопмент МСК Север" (ООО "Севен Санс Девелопмент МСК Север", агент) и акционерным обществом "Эверест-Трейд" (далее - АО "Эверест-Трейд", принципал) заключен агентский договор N 1/ВСкС (далее - агентский договор), в соответствии с которым принципал реализует инвестиционный проект по проектированию и строительству объекта: многоэтажные жилые дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, дошкольной образовательной организацией на 175 мест "Светлый мир "В стремлении к свету...", 3 этап строительства по адресу: г. Москва, СВАО, Лианозово, ул. Илимская, вл. 3/5, кадастровый номер 77:02:0000000:2757 (далее - объект) (пункт 1.1) на земельном участке площадью 18 937,0 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0000000:2757, по адресу: г. Москва, СВАО, Лианозово, ул. Илимская, вл. 3/5, категория земель: земли населенных пунктов для размещения жилых домов (пункт 1.1.1).

Согласно пункту 1.2 агентского договора агент - ООО "Севен Санс Девелопмент МСК Север" обязуется за согласованную сторонами плату осуществлять от своего имени или от имени принципала - АО "Эверест-Трейд", но за его счет, действия по организации продаж строящихся помещений в объекте, включая заключение договоров участия в долевом строительстве, организацию взаиморасчетов с участниками долевого строительства и иными лицами.

06 ноября 2019 г. между ООО "Севен Санс Девелопмент МСК Север" (агент) и ООО "Севен Санс Недвижимость МСК" (субагент) заключен субагентский договор N 15 (далее - субагентский договор), по условиям пункта 1.2 которого субагент обязался за согласованную сторонами плату осуществлять от своего имени или от имени агента, но за его счет, действия по организации продаж строящихся помещений в объекте, включая заключение договоров участия в долевом строительстве, соглашений об уступке права требования по договорам участия в долевом строительстве, организацию взаиморасчетов с участниками долевого строительства и иными лицами.

14 марта 2020 г. между гражданином Пелымских А.В. (клиент) и ООО "Севен Санс Недвижимость МСК" (исполнитель) был заключен договор бронирования квартиры N СКС-7-256 (далее - договор бронирования квартиры), согласно которому исполнитель обязался осуществить в интересах клиента бронирование квартиры N 256 в возводимом застройщиком - АО "Эверест-Трейд" многоквартирном доме по вышеуказанному адресу (корпус 7).

Из условий договора бронирования квартиры следует, что ориентировочный срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию - 4 квартал 2021 года (пункт 5 договора), гражданин обязуется в срок до 30 марта 2020 г. заключить с застройщиком договор участия в долевом строительстве (пункты 7, 7.1 договора).

В соответствии с кассовым чеком от 14 марта 2020 г. N 00005, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 14 марта 2020 г. N 128, Пелымских А.В. уплачены денежные средства в качестве обеспечительного платежа по договору бронирования квартиры в общем размере 50 000 руб.

По сведениям Единой информационной системы жилищного строительства по адресу в сети Интернет https://наш.дом.рф, по состоянию на дату привлечения денежных средств гражданина - 14 марта 2020 г., а также на момент проведения проверки (04 февраля 2021 г.), возводимый объект долевого строительства по адресу: г. Москва, ул. Илимская, корп. 7, вл. 3/5, в эксплуатацию не введен. Планируемая дата ввода многоквартирного дома в эксплуатацию - II квартал 2022 года.

Таким образом, ООО "Севен Санс Недвижимость МСК", не являясь застройщиком объекта, в нарушение частей 2 и 2.1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) привлекло денежные средства участника долевого строительства - Пелымских А.В., который на момент привлечения денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Постановлением от 08 февраля 2021 г. Мещанской межрайонной прокуратурой г. Москвы в отношении ООО "Севен Санс Недвижимость МСК" возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и материалы проверки направлены для рассмотрения в Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Москомстройинвест, административный орган).

Постановлением N 1 Москомстройинвеста от 09 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении N 77-16-3/21-49 ООО "Севен Санс Недвижимость МСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб. 00 коп.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "Севен Санс Недвижимость МСК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Москомстройинвесту о его отмене.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 июня 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Севен Санс Недвижимость МСК" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, поскольку Закон об участии в долевом строительстве не ограничивает право застройщика привлекать другое лицо (посредника) для совершения действий по заключению договора бронирования в интересах застройщика, при этом общество, выступая как агент не принимало на себя обязательства, после исполнения которых у гражданина возникло бы право собственности на жилое помещение в строящимся (создаваемом) многоквартирном доме, такое право возникает у принципала-застройщика, что отражено в пункте 7 договора бронирования, заключенного с Пелымских А.В. Приведены также доводы о том, что оплаченные Пелымских А.В. по договору бронирования денежные средства являлись оплатой услуг по договору - бронирование квартиры, для дальнейшего заключения сделки между клиентом и застройщиком в отношении жилого помещения в многоквартирном доме, при этом в последующем денежные средства согласно пункту 11 договора бронирования возвращались клиенту в случае если будет заключен договор участия в долевом строительстве.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Севен Санс Недвижимость МСК" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Москомстройинвеста против ее удовлетворения возражал, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости регулируются Законом об участии в долевом строительстве.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона об участии в долевом строительстве привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только на основании договора участия в долевом строительстве;

В силу частей 2.1 и 2.2 статьи 1 Закона об участии в долевом строительстве запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи (2.1).

Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (2.2).

Частью 1 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве предусмотрено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве (часть 2 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве).

Согласно части 2.2 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве застройщики, не удовлетворяющие требованиям, указанным в части 2 настоящей статьи, на дату направления проектной декларации в соответствии с частью 2 статьи 19 настоящего Федерального закона в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не имеют права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов.

В части 3 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве установлено, что договор долевого участия заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В силу части 3 статьи 5 указанного закона оплата цены договора производится после государственной регистрации договора путем внесения платежей единовременно или в установленный договором период.

Действия, связанные привлечением денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды на основании оценки представленных в материалы дела доказательств пришли к выводу о наличии в действиях ООО "Севен Санс Недвижимость МСК" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, выразившегося в получении денежных средств гражданина Пелымских А.В., не являющимся застройщиком, на основании договора бронирования квартиры.

Судами также указано на соблюдение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Отклоняя доводы общества о том, что оплаченные Пелымских А.В. по договору бронирования денежные средства являлись оплатой услуг по договору - бронирование квартиры, для дальнейшего заключения сделки между клиентом и застройщиком в отношении жилого помещения в многоквартирном доме, при этом в последующем денежные средства согласно пункту 11 договора бронирования возвращались клиенту в случае если был заключен договор участия в долевом строительстве, суды указали на то, что договор бронирования по своему содержанию подразумевает намерение гражданина приобрести объект долевого строительства с характеристиками и за цену, указанную в договоре бронирования и договоре долевого участия, в то время как Закон об участии в долевом строительстве не предусматривает заключения каких-либо иных договоров, в том числе договора бронирования перед заключением договора долевого участия.

Ссылка ООО "Севен Санс Недвижимость МСК" на то, что договор бронирования не является договором долевого участия, а является договором услуги по бронированию квартиры, также была отклонена судами, поскольку договор бронирования содержал необходимые сведения об объекте незавершенного строительства, а также условие о стоимости данного объекта, а целью заключения договора бронирования является приобретение в будущем жилого дома физическим лицом для личных, семейных и иных нужд.

Таким образом, привлечение денежных средств гражданина во исполнение условий договора бронирования связано с возникающим у гражданина правом собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, СВАО, Лианозово, ул. Илимская, вл.3/5, кадастровый номер 77:02:0000000:2757, который на момент привлечения таких денежных средств граждан не был введен в эксплуатацию.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки вывода судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованными выводы судов о доказанности факта совершения ООО "Севен Санс Недвижимость МСК" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.

Вина ООО "Севен Санс Недвижимость МСК" в совершении административного правонарушения установлена.

В настоящем случае вина заявителя выразилась в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства о долевом участии, но им не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения обществом действующего законодательства материалы дела не содержат.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Размер штрафа определен с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности суды не усмотрели.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16 июня 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2021 г. по делу N А40-54156/21-72-347 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Севен Санс Недвижимость МСК" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Р.Р.Латыпова Е.Е.Шевченко