Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 ноября 2021 г. N Ф05-27161/21 по делу N А40-41933/2021

город Москва

29 ноября 2021 г.

Дело N А40-41933/2021

Арбитражный суд Московского округа в составе

судьи Гречишкина А.А. (единолично),

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Охранное агентство "Эскарп - НВ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2021,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2021

принятые в порядке упрощенного производства

по делу N А40-41933/2021

по заявлению Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве

к обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Охранное агентство "Эскарп - НВ"

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Охранное агентство "Эскарп - НВ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2021 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с выводами судов, общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Охранное агентство "Эскарп - НВ" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2 АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 19.02.2020 уполномоченным должностным лицом ОЛРР по ЦАО Главного управления Росгвардии по г. Москве в ходе проверки деятельности ООО ЧОП "Охранное агентство "Эскарп НВ", зарегистрированного по адресу: Москва, улица Академика Королева, дом 13, стр. 1, этаж 4, пом. V, ком. 48, установлено, что лицензируемая деятельность данного юридического лица, осуществляется с нарушением требований и условий, предусмотренных имеющейся у общества лицензией, а именно, в лицензии общества на осуществление частной охранной деятельности N 77398 от 29.01.2016 не предусмотрена охрана объектов и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

В нарушение требований п. 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 и ст. 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", ООО ЧОП "Охранное агентство "Эскарп НВ" осуществляет оказание охранных услуг на объекте АО "Центральная геофизическая экспедиция", расположенном по адресу: Москва, улица Народного Ополчения, дом 38, к. 3, в отношении которого, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273-ПП "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности и объекту присвоена 2 категория антитеррористической безопасности.

По данным основаниям управление составило протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, установив наличие в действиях общества события и состава вмененного правонарушения, установив вину последнего и с соблюдением сроков и процедуры, привлек общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере 30 000 руб. Апелляционный суд согласился в указанной части с выводами суда первой инстанции.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст. 1 Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющим специальное разрешение (лицензию), полученную организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В соответствии с п. 8 Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным п. 3 настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

В настоящем случае судами установлено, что предпринимательская деятельность юридического лица - ООО ЧОП "Охранное агентство "Эскарп НВ" осуществлялась с нарушением лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается договором об оказании охранных услуг от 31.01.2020 N 001/01.20 заключенным с АО "Центральная геофизическая экспедиция", копией лицензии на осуществление частной охранной деятельности ООО ЧОП "Охранное агентство "Эскарп НВ" N 77398 от 29.01.2016, объяснением генерального директора общества от 19.02.2020, выпиской из перечня объектов категорированных в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272.

Выводы судов о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Доводы заявителя о том, что при заключении договора об оказании охранных услуг от 31.01.2020 N 001/01.20 с АО "Центральная геофизическая экспедиция" общество не знало о необходимости в такой лицензии, подлежат отклонению, поскольку в обязанности общества входит оказывать услуги связи в соответствии с лицензионными условиями и требованиями законодательства.

Иные доводы кассационной жалобы аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает, что доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 АПК РФ, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, не нарушены.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2021 по делу N А40-41933/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судья

А.А. Гречишкин