Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 ноября 2021 г. N Ф05-29019/21 по делу N А41-13393/2021

г. Москва

29 ноября 2021 г.

Дело N А41-13393/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Новая Земля" - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 23 ноября 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 25 июня 2021 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 3 сентября 2021 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-13393/21,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новая Земля"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новая Земля" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление) с требованиями:

1. Признать незаконными уведомления Управления Росреестра по Московской области о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 21 декабря 2020 года со следующими номерами: N КУВД-001/2020-22994727/2, N КУВД-001/2020-22994728/2, N КУВД-001/2020-22994729/2, N КУВД-001/2020-22994731/2, N КУВД-001/2020-22994732/2, N КУВД-001/2020-22994733/2, N КУВД-001/2020-22994737/2, N КУВД-001/2020-22994738/2, N КУВД-001/2020-22994739/2, N КУВД-001/2020-22994740/2, N КУВД-001/2020-22994747/2, N КУВД-001/2020-22994748/2, N КУВД-001/2020-22994751/2, N КУВД-001/2020-22994753/2, N КУВД-001/2020-22994755/2, N КУВД-001/2020-22994757/2, N КУВД-001/2020-22994758/2, N КУВД-001/2020-22994760/2, N КУВД-001/2020-22994761/2, N КУВД-001/2020-22994762/2, N КУВД-001/2020-22994763/2, N КУВД-001/2020-22994764/2;

2. Признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Московской области, выразившееся в неосуществлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости на основании заявления ООО "Новая Земля" и прилагаемых к ним документов: от 06 ноября 2020 года N КУВД-001/2020-22994727, N КУВД-001/2020-22994728, N КУВД-001/2020-22994729, N КУВД-001/2020-22994730, N КУВД-001/2020-22994731, N КУВД-001/2020-22994732, N КУВД-001/2020-22994733, N КУВД-001/2020-22994734, N КУВД-001/2020-22994735, N КУВД-001/2020-22994736, N КУВД-001/2020-22994737, N КУВД-001/2020-22994738, N КУВД-001/2020-22994739, N КУВД-001/2020-22994740, N КУВД-001/2020-22994741, N КУВД-001/2020-22994742, N КУВД-001/2020-22994743, N КУВД-001/2020-22994744, N КУВД-001/2020-22994745 N КУВД-001/2020-22994746, N КУВД-001/2020-22994747, N КУВД-001/2020-22994748, N КУВД-001/2020-22994749, N КУВД-001/2020-22994750, N КУВД-001/2020-22994751, N КУВД-001/2020-22994752, N КУВД-001/2020-22994753, N КУВД-001/2020-22994754, N КУВД-001/2020-22994755, N КУВД-001/2020-22994756, N КУВД-001/2020-22994757, N КУВД-001/2020-22994758, N КУВД-001/2020-22994759, N КУВД-001/2020-22994760, N КУВД-001/2020-22994761, N КУВД-001/2020-22994762, N КУВД-001/2020-22994763 N КУВД-001/2020-22994764 N КУВД-001/2020-22994765;

3. Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: 50:28:0050421:2421, 50:28:0050421:2403, 50:28:0050421:2409, 50:28:0050421:2438, 50:28:0050421:2431, 50:28:0050421:2433, 50:28:0050421:2407, 50:28:0050421:2408, 50:28:0050421:2423, 50:28:0050421:2446, 50:28:0050421:2418, 50:28:0050421:2412, 50:28:0050421:2428, 50:28:0050421:2440, 50:28:0050421:2410, 50:28:0050421:2405; 50:28:0050421:2416, 50:28:0050421:2404, 50:28:0050421:2424, 50:28:0050421:2439; 50:28:0050421:2420, 50:28:0050421:2427, 50:28:0050421:2448, 50:28:0050421:2419; 50:28:0050421:2430, 50:28:0050421:2411, 50:28:0050421:2414, 50:28:0050421:2444, 50:28:0050421:2422, 50:28:0050421:2445, 50:28:0050421:2447, 50:28:0050421:2402, 50:28:0050421:2429, 50:28:0050421:2426, 50:28:0050421:2415, 50:28:0050421:2425, 50:28:0050421:2406, 50:28:0050421:2417, 50:28:0050421:2413, на вид использования "для индивидуального жилищного строительства" на основании поданных ООО "Новая Земля" заявлений и прилагаемых к ним документов.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 июня 2021 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2021 года требования удовлетворены частично, признаны незаконными уведомления Управления Росреестра по Московской области о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 21 декабря 2020 года, Управление Росреестра по Московской области обязано рассмотреть по существу заявления об изменении вида разрешенного использования земельных участков. В остальной части заявления отказано.

Не согласившись с выводами судов, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество 06 ноября 2020 года обратилось в адрес управления с заявлениями о принятии решения об изменения вида разрешенного земельных участков с кадастровыми номерами: 50:28:0050421:2421, 50:28:0050421:2403, 50:28:0050421:2409, 50:28:0050421:2438, 50:28:0050421:2431, 50:28:0050421:2433, 50:28:0050421:2407, 50:28:0050421:2408, 50:28:0050421:2423, 50:28:0050421:2446, 50:28:0050421:2418, 50:28:0050421:2412, 50:28:0050421:2428, 50:28:0050421:2440, 50:28:0050421:2410, 50:28:0050421:2405; 50:28:0050421:2416, 50:28:0050421:2404, 50:28:0050421:2424, 50:28:0050421:2439; 50:28:0050421:2420, 50:28:0050421:2427, 50:28:0050421:2448, 50:28:0050421:2419; 50:28:0050421:2430, 50:28:0050421:2411, 50:28:0050421:2414, 50:28:0050421:2444, 50:28:0050421:2422, 50:28:0050421:2445, 50:28:0050421:2447, 50:28:0050421:2402, 50:28:0050421:2429, 50:28:0050421:2426, 50:28:0050421:2415, 50:28:0050421:2425, 50:28:0050421:2406, 50:28:0050421:2417, 50:28:0050421:2413 - на вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства".

Уведомлениями от 21 декабря 2020 года N КУВД-001/2020-22994727/2, N КУВД-001/2020-22994728/2, N КУВД-001/2020-22994729/2, N КУВД-001/2020-22994731/2, N КУВД-001/2020-22994732/2, N КУВД-001/2020-22994733/2, N КУВД-001/2020-22994737/2, N КУВД-001/2020-22994738/2, N КУВД-001/2020-22994739/2, N КУВД-001/2020-22994740/2, N КУВД-001/2020-22994747/2, N КУВД-001/2020-22994748/2, N КУВД-001/2020-22994751/2, N КУВД-001/2020-22994753/2, N КУВД-001/2020-22994755/2, N КУВД-001/2020-22994757/2, N КУВД-001/2020-22994758/2, N КУВД-001/2020-22994760/2, N КУВД-001/2020-22994761/2, N КУВД-001/2020-22994762/2, N КУВД-001/2020-22994763/2, N КУВД-001/2020-22994764/2 заявления возвращены обществу в связи с тем, что они представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Не согласившись с уведомлениями регистрационного органа, а также бездействием, выразившимся в неосуществлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета, заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования в части признания уведомлений от 21 декабря 2020 года незаконными, суды указали следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 29 Закона о регистрации возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона.

Статья 25 Закона о регистрации содержит исчерпывающий перечень оснований для возвращения заявления без рассмотрения; заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения.

Установив, что документы на государственный кадастровый учет были поданы заявителем через МФЦ в бумажном виде, суды пришли к выводу, что указанная регистрационным органом причина для возвращения заявления без рассмотрения "документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования" не соответствует положениями Закона о регистрации.

На основании изложенного, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания уведомлений незаконными, поскольку они не соответствуют закону и нарушают прав заявителя.

В связи с тем, что заявления по существу рассмотрены не были, суды, руководствуясь положениями пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязали регистрационный орган рассмотреть по существу заявления об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы регистрационного органа о нарушении сотрудниками МФЦ Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 августа 2020 года N П/0310 "Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав" правомерно отклонены судами, поскольку не свидетельствуют на наличии нарушений со стороны заявителя, совершившего все необходимые действия для осуществления действий по кадастровому учету.

Указанные, а также иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 июня 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2021 года по делу N А41-13393/21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов