Постановление Арбитражного суда Московского округа от 2 декабря 2021 г. N Ф05-22925/21 по делу N А41-85746/2020

город Москва

02 декабря 2021 г.

Дело N А41-85746/20

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ИП Маричика Д.А.: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Московской области: Новиковой О.В. (дов. N 197-Д от 13.04.2021 г.);

от третьего лица Администрации городского округа Истра Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 25 ноября 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2021 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2021 г.

по делу N А41-85746/20

по заявлению индивидуального предпринимателя Маричика Дениса Александровича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным решения,

третьи лица: Администрация городского округа Истра Московской области; Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ: 27 ноября 2018 г. между индивидуальным предпринимателем Маричиком Денисом Александровичем (далее - ИП Маричик Д.А., предприниматель, заявитель, "Подрядчик") и правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090102:53 Мордвиновым Александром Юрьевичем (далее - Мордвинов А.Ю., "Заказчик") был заключен договор N 430-18 (далее - договор), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить по заданию заказчика работы по:

- подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090102:53, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос. Деньковский, СНТ "Светлый ключ", уч. 1 (далее - участок) по форме и в соответствии с требованиями, предусмотренными Приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 г. N 921;

- изготовлению технического планов садового дома, бани и хозяйственного блока, расположенных на указанном участке (далее - объекты), по форме и в соответствии с требованиями, предусмотренными Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953;

- подаче документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, регистрационный орган) для постановки земельного участка на кадастровый учет и осуществления государственной регистрации права собственности на объекты).

Условиями договора также предусмотрена обязанность ИП Маричика Д.А. обжаловать в судебном порядке уведомления регистрационного органа в случае отказа последним во внесении в ЕГРН измененных сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090102:53 на основании изготовленного предпринимателем межевого плана.

16 июня 2020. ИП Маричик Д.А. обратился в Управление Росреестра по Московской области о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090102:53, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос. Деньковский, СНТ "Светлый ключ", уч. 1, представив межевой план, изготовленный в рамках вышеуказанного договора.

Уведомлением от 23 июня 2020 г. N КУВД-001/2020-6686157/1 заявителю было сообщено о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090102:53, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос. Деньковский, СНТ "Светлый ключ", уч. 1, мотивированное отсутствием сведений, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090102:53; наличием противоречий в части конфигурации земельного участка; измененияеплощади земельного участка и изменение описания местоположения границ не обусловлено преобразованием земельного участка уточнением его границ.

В последующем предпринимателем были представлены дополнительные документы.

Уведомлением от 28 июля 2020 г. N КУВД-001/2020-6686157/2 Управление Росреестра по Московской области сообщило о невозможности возобновления осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Решением от 02 октября 2020 г. N КУВД-001/2020-6686157/3 Управление Росреестра по Московской области отказало в государственном кадастровом учете в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Считая свои права нарушенными, ИП Маричик Д.А. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от 02 октября 2020 г. N КУВД-001/2020-6686157/3 об отказе в государственном кадастровом учете и обязании Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка на основании межевого плана, поданного с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 16 июня 2020 г. N КУВД-001/2020-6686157.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Истра Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2021 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2021 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление (увеличение) спорного земельного участка, площадью 836 кв.м.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал доводы кассационной жалобы.

ИП Маричик Д.А. и представители третьих лиц в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по Московской области, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Закон о государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закон о государственной регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

В силу части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение не основано на положениях действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку заявителем были представлены все необходимые документы для принятия регистрирующим органом решения о государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090102:53, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос. Деньковский, СНТ "Светлый ключ", уч. 1.

Судами установлено, что в соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 50:08:0090102:53 является ранее учтенным, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, площадь составляет 600 кв.м.

В соответствии со статьей 33 Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 23 ноября 2017 г. N 14/13, предельный минимальный размер земельного участка для ведения садоводства составляет 600 кв.м.

При этом разность фактической и документальной площадей не превышает предельного минимального размера земельного участка, установленного для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

В представленном в регистрационный орган межевом плане в разделе "Заключение кадастрового инженера" приведено описание местоположения границ спорного земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090102:53, который представляет собой земли общего пользования СНТ "Радуга", является учтенным в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку несоответствие границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090102:53 выражается общим смещением уточненных границ по отношению к фактическим, а установленная средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек границ существенно превышена, суд сделал вывод о наличии реестровой ошибки.

Таким образом, при данных обстоятельствах не исключается возможность повторного уточнения местоположения границ и изменения площади уточняемого земельного участка.

Судами также указано на то, что в оспариваемом решении также содержится еще одно основание, препятствующее осуществлению кадастрового учета, которое не было указано как основание приостановления кадастрового учета в ранее вынесенных решениях, а именно: обнаружена область чересполосицы с земельными участками 50:08:0090102:77 и 50:08:0090102:424, однако, осуществление государственного кадастрового учета в соответствии с межевым планом, представленным с заявлением, исключает образование чересполосицы с указанными земельными участками.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2021 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2021 г. по делу N А41-85746/20 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова