Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 декабря 2021 г. N Ф05-29399/21 по делу N А40-230411/2020

г. Москва

6 декабря 2021 г.

Дело N А40-230411/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.,

судей Беловой А.Р., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2021 и на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021 по делу

по заявлению АО "Почта России"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: Территориальное управление Росимущества в городе Москве

о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Почта России" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо), изложенного в уведомлении от 27.10.2020 N КУВД-001/20209055084/3, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Почта России" и осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости: нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, поселение Первомайское, поселок Первомайское, улица Парковая, дом 6, площадью 60,8 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Территориальное управление Росимущества в городе Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021 решение Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Заявитель, заинтересованное лицо и третье лицо своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в рамках исполнения части 4 статьи 20 Федерального закона от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N171-ФЗ), УФПС города Москвы проводит мероприятия по подготовке недвижимого имущества к внесению в качестве дополнительного вклада в уставный капитал АО "Почта России", в том числе мероприятия по кадастровому учету объектов недвижимости.

20.07.2020 через МФЦ района Северное Медведково в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подано заявление N MFC-0558/2020-72347-1 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости: нежилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, 108807, город Москва, поселение Первомайское, поселок Первомайское, улица Парковая, дом 6, общей площадью 60,8 кв.м.

Вместе с заявлением в Управление Росреестра по Москве заявителем были представлены технический план здания от 13.07.2020, оптический компакт-диск, доверенность от 08.10.2019 N 2571509, распоряжение от 20.09.2019 N 2131-р, декларация.

Управлением Росреестра по Москве 27.07.2020 было принято решение N КУВД-001/2020-9055084/1 о приостановлении государственного кадастрового учета, поскольку представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требования к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также форма декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", выявлены противоречивые сведения в графической части между техническим планом и сведениями, содержащимися в ЕГРН.

13.10.2020 в Управление Росреестра по Москве сдан дополнительный пакет документов с техническим планом от 07.10.2020.

Вместе с тем 15.10.2020 Управлением Росреестра по Москве подписано уведомление о неустранении причин приостановления кадастрового учета.

27.10.2020 Управлением Росреестра по Москве вынесено решение об отказе государственного кадастрового учета.

Полагая, что оспариваемый отказ является необоснованным и нарушающим права и законные интересы, АО "Почта России" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды установили, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными. Кроме того в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

При исследовании обстоятельств дела, исходя из представленных доказательств, суды установили, что заявителем были представлены необходимые документы для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет (декларация), оснований для отказа у Управления Росреестра по Москве не имелось.

Отклоняя доводы о непредставлении АО "Почта России" необходимых для осуществления государственного кадастрового учета документов, суды учли устранение заявителем обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета, а также положения части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, согласно которой не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Форма декларации об объекте недвижимости, требования к ее заполнению, состав включаемых в нее сведений установлены Приказом Минэкономразвития России от 14.12.2018 N 710 "Об утверждении формы декларации о земельном участке, ином объекте недвижимого имущества, указанных в статье 20 Федерального закона от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требований к заполнению декларации, состава включаемых в нее сведений и изменений, которые вносятся в отдельные приказы Минэкономразвития России в части подготовки необходимых для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости документов".

Таким образом, в соответствии с Законом N 171-ФЗ проектная документация и акт приемочной комиссии Мосжилинспекции на данный объект недвижимости не требуются, постановка на кадастровый учет осуществляется в упрощенном порядке на основании декларации.

Судами установлено, что в оспариваемом отказе отсутствуют указания на наличие в декларации каких-либо ошибок или неточностей, в том числе не позволяющих осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества. Вместе с тем кадастровым инженером был подготовлен технический план с заключением, где было указано, что перепланировки в помещениях не выявлено.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции. Переоценка доказательств и установленных фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04 мая 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2021 года по делу N А40-230411/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

А.Р. Белова Л.В. Федулова