Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 декабря 2021 г. N Ф05-30608/21 по делу N А40-448/2021

город Москва

13 декабря 2021 г.

Дело N А40-448/21

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Беловой А.Р.,

судей Федуловой Л.В., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании

от ООО "Орион Компани": Дорофеева А.А., по доверенности от 02.12.2019 N 1

от Департамента городского имущества города Москвы: не явился, извещен

от Департамента города Москвы по конкурентной политике: не явился, извещен

от Клиновского А.Ф: не явился, извещен

от третьих лиц: Департамент культурного наследия города Москвы, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве: не явились, извещены

при рассмотрении 09 декабря 2021 года в судебном заседании кассационной жалобы ООО "Орион Компани"

на решение от 25 мая 2021 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 09 сентября 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению ООО "Орион Компани" к Департаменту городского имущества города Москвы; Департаменту города Москвы по конкурентной политике; Клиновскому А.Ф. о признании недействительным распоряжения,

третьи лица: Департамент культурного наследия города Москвы, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Орион Компани" (далее - ООО "Орион Компани", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, Департаменту города Москвы по конкурентной политике и Клиновскому А.Ф. о признании недействительным распоряжения Департамента от 25.11.2019 N 46839.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент культурного наследия города Москвы, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 мая 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного от 09 сентября 2021 года решение Арбитражного суда города Москвы от 25 мая 2021 года оставлено без изменения.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ООО "Орион Компани", которое просит вышеуказанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. ООО "Орион Компани" указывает на то, что спорное распоряжение о продаже помещения на торгах от 25.11.2019 противоречит статье 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и распоряжению Департамента городского имущества города Москвы от 17.07.2017. По мнению ООО "Орион Компани", оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы ООО "Орион Компани" в части владения и пользования спорным помещением в рамках договора аренды.

От Клиновского А.Ф. поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Орион Компани" поддержал приведенные доводы и требования своей кассационной жалобы.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства Департамент городского имущества города Москвы, Департамент города Москвы по конкурентной политике, Клиновский А.Ф., третьи лица, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ООО "Орион Компани", изучив материалы дела, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами обеих инстанций и следует из материалов дела, 03.09.2004 между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО "Орион Компани" был заключен договор аренды N 01-00814/04 нежилого здания, расположенного по адресу: город Москва, Староконюшенный переулок, дом 33 этаж 2, площадь 82,70 кв. м, кадастровый номер 77:01:0001049:3455, находящегося в собственности Москвы (договор аренды).

ООО "Орион Компани" является субъектом малого предпринимательства.

Здание по адресу: г. Москва, Староконюшенный переулок, дом 33 является выявленным объектом культурного наследия.

29.05.2019 в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 13.08.2013 N 159-ФЗ "Об особенностям отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ООО "Орион Компани" обратилось к Департаменту городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении услуги по возмездному отчуждению объекта аренды.

В ответ на обращение от 29.05.2019 Департамент городского имущества города Москвы направил в адрес ООО "Орион Компани" письмо от 05.11.2019 N 33-5-61614/19-(0)-7, в котором сообщил об отказе в предоставлении государственной услуги по возмездному отчуждению Объекта аренды.

В обоснование отказа Департамент городского имущества города Москвы указал, что в связи с невостребованием ООО "Орион Компани" в службе "одного окна" Департамента проекта договора купли-продажи указанного объекта аренды, проект был направлен заказным почтовым отправлением на почтовый адрес: г. Москва, ул. Свободы, д. 17, пом. I, комн. 3, оф. 7 (исх. от 23.08.2019 N 33-5-61614/19-(0)- 6) на имя Романова "Максима Владимировича".

Письмом от 19.02.2020 N 33-5-9913/20-(0)-1 Департамент городского имущества города Москвы вновь сообщил ООО "Орион Компани" об отказе в предоставлении государственной услуги и о принятом решении от 22.08.2019 N В2976 о его продаже посредством торгов в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и подпунктом 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Считая, что ООО "Орион Компани" имеет преимущественное право на выкуп помещения, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы в праве преимущественного выкупа объекта аренды.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 16 октября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

На инвестиционном портале города Москвы https://mvesteoscow.TO/tender по инициативе Департамента городского имущества города Москвы 19.03.2020 в 10:00 состоялся аукцион в электронной форме на право заключения договора купли-продажи указанного объекта аренды, находящегося во временном владении заявителя: помещения по адресу город Москва, Староконюшенный переулок, дом 33 этаж 2, площадь 82,70 кв. м.

Организатором торгов является Департамент города Москвы по конкурентной политике.

Как следует из протокола от 19.03.2020 N 178fzl0012000020 об итогах аукциона по продаже объекта аренды (извещение на сайте https://www.torgi.gov.ru N 251219/0336103/48), победителем аукциона в электронной форме N 178-М 0012000020 признан участник Клиновский Андрей Тимофеевич (заявка N 955696), предложивший наибольшую цену лота в размере 27 584 550 руб.

Считая распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 25.11.2019 N 46839 о внесении изменений в распоряжение от 22.08.2019 N 32976 о продаже на аукционе нежилого помещения, расположенного по адресу: город Москва, Староконюшенный переулок, дом 33 этаж 2, площадь 82,70 кв. м, кадастровый номер 77:01:0001049:3455 незаконным, общество обратилось в суд с соответствующими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанции разрешая спор по существу, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, применив положения статей 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 3, 6 Федерального Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статей 20, 29 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", исходя из того, что в рамках дела N А40-38852/2020, имеющего преюдициальное значения для настоящего дела, установлено, что ООО "Орион Компани" в тридцатидневный срок не был представлен подписанный проект договора купли-продажи нежилого помещения и Департамент сообщил ООО "Орион Компани" об утрате преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (исх. от 05.11.2019 N 33-5-61614/19-(0)-7), таким образом, ООО "Орион Компани" утратило преимущественное право в соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ и предоставление государственной услуги не представляется возможным; отметив, что Законом N 159-ФЗ преимущественное право выкупа объекта культурного наследия не предусмотрено, к его купле-продаже применяются правила, установленные Законом N 178-ФЗ, и, следовательно, положения части 2 статьи 6 Закона N 159-ФЗ не применяются, даже при надлежащем возврате подписанных проектов договора купли-продажи, этот договор являлся бы ничтожным в силу закона, поскольку, арендуемые помещения расположены в здании - объекте культурного наследия, при этом, приказ Департамента культурного наследия города Москвы от 05.05.2009 N 164 не оспорен; кроме того заявитель знал об этом приказе и не предпринимал никаких действий по его обжалованию, пришли к выводу, что оспаривание распоряжения Департамента городского имущества города Москвы о продаже спорного имущества на аукционе не восстановит прав и законных интересов заявителя, поскольку даже при удовлетворении заявленных требований договор купли-продажи с ним заключен не будет, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказали.

Отклоняя доводы ООО "Орион Компани", указывающие на то, что оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы ООО "Орион Компани" в части владения и пользования спорным помещением в рамках договора аренды, суды исходили из положений части 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Отклоняя доводы ООО "Орион Компани", что распоряжение о продаже помещения на торгах является ничтожным, поскольку противоречит статье 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и распоряжению Департамента городского имущества города Москвы от 17.07.2017, суды отметили, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 16 октября 2020 по делу N А40-38852/20, отказано в полном объеме заявителю в удовлетворении требования о признании недействительным отказа Департамента в реализации преимущественного права заявителя на приобретение ООО "Орион Компани" арендуемого по договору от 03.09.2004 N 01-00814/2004 недвижимого имущества площадью 82,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Староконюшенный, д. 33.

Определением ВС РФ N 305-ЭС21-9877 от 12 июля 2021 года заявителю отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

В Определении ВС РФ N 305-ЭС21-9877 от 12 июля 2021 года указано, что положениями статей 20, 29 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлены особенности приватизации объектов культурного наследия, которые являются специальными по отношению к норме статьи 3 Закона N 159-ФЗ и подлежат применению при приватизации объектов культурного наследия. В данном случае договор купли-продажи спорного помещения должен быть заключен только путем продажи посредством торгов.

Оснований не согласиться с выводами суда кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судом установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Таким образом, доводы ООО "Орион Компани", изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией и отклонены, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, основаны на ошибочном толковании закона, не подтверждены надлежащими доказательствами, повторяют доводы, приводимые ООО "Орион Компани" при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции, которым дана соответствующая оценка, и по существу доводы ООО "Орион Компани" основаны на несогласии с данной судами оценкой установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательства, направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является компетенцией суда, рассматривающего спор по существу.

Несогласие ООО "Орион Компани" с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 мая 2021 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2021 года по делу N А40-448/21 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Орион Компани" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Р. Белова

Судьи

Л.В. Федулова Е.Ю. Филина