Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 декабря 2021 г. N Ф05-26934/21 по делу N А40-257846/2020

город Москва

14 декабря 2021 г.

Дело N А40-257846/20-84-1721

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) АКБ СЛАВИЯ: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: Комарова М.А. (дов. N Д-54/2020 от 29.12.2020 г.);

от третьего лица арбитражного управляющего Бодровой О.В.: не явились, извещены;

рассмотрев 07 декабря 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26 марта 2021 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2021 г.,

по делу N А40-257846/20-84-1721

по заявлению акционерного коммерческого банка "Славия" (акционерное общество)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным отказа,

третье лицо: арбитражный управляющий Бодрова Ольга Викторовна,

УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда города Москвы от 14 мая 2019 г. по делу N А40-11931/2019-66-17 Шолохов Василий Александрович (далее - Шолохов В.А., должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим назначена Бодрова Ольга Викторовна (далее - Бодрова О.В.), член Союза арбитражных управляющих "Возрождение".

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14 мая 2019 г. по делу N А40-11931/2019-66-17 требования акционерного коммерческого банка "Славия" (акционерное общество) (далее - АКБ "Славия" (АО), Банк, заявитель) включены в реестр требований кредиторов Шолохова В.А. (третья очередь).

29 мая 2020 г. АКБ "Славия" (АО), являясь конкурсным кредитором должника в рамках дела о банкротстве N А40-11931/2019-66-17 Арбитражного суда города Москвы, обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, регистрационный (административный) орган) с заявлением (жалобой) на бездействия арбитражного управляющего Бодровой О.В. и о рассмотрении вопроса о привлечении Бодровой О.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

29 июня 2020 г. Управлением Росреестра по Москве в отношении арбитражного управляющего Бодровой О.В. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N 2757720.

По результатам проведенного расследования административным органом вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 28 августа 2020 г. N 1557720.

Об итогах административного расследования в адрес Банка направлен мотивированный ответ от 28 августа 2020 г. за исх. N 53-3452/2020.

Письмами от 04 сентября 2020 г. N 1619-06/20 и от 21 октября 2020 г. N 1943-06/20 АКБ "Славия" (АО) обратилось в Управление Росреестра по Москве с просьбой о направлении ему копии постановления о прекращении дела об административном правонарушении от 28 августа 2020 г. N 1557720.

Управлением Росреестра по Москве письмами от 08 октября 2020 г. N 53-4221/2020 и от 27 ноября 2020 г. N 53-5127/2020 в выдаче Банку копии постановления о прекращении дела об административном правонарушении от 28 августа 2020 г. N 1557720 отказано, с указанием на то, что АКБ "Славия" (АО) не имеет права на получение копий процессуальных документов, так как в соответствии с главой 25 КоАП РФ не является участником производства по делу об административном правонарушении. Потерпевшим по данному административному делу Банк не признавался, с заявлением о признании его потерпевшим в рамках административного дела не обращалось.

Считая свои права нарушенными, АКБ "Славия" (АО) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа, оформленного письмами от 08 октября 2020 г. N 53-4221/2020 и от 27 ноября 2020 г. N 53-5127/2020, выдать АКБ "Славия" (АО) копию постановления о прекращении дела об административном правонарушении от 28 августа 2020 г. N 1557720 и обязании Управление Росреестра по Москве выдать АКБ "Славия" (АО) копию постановления о прекращении дела об административном правонарушении от 28 августа 2020 г. N 1557720.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий Бодрова О.В.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 марта 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2021 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что Банк не являлся участником производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении арбитражного управляющего Бодровой О.В., потерпевшим по данному административному делу не признавался и с заявлением о признании его потерпевшим в рамках административного дела не обращался, в связи с чем заявитель не обладает правом на получение процессуальных документов в рамках дела об административном правонарушении.

В отзыве на кассационную жалобу АКБ "Славия" (АО) просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзыв на кассационную жалобу от арбитражного управляющего Бодровой О.В. не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по Москве, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются конкурсные кредиторы.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Потерпевшим признается физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые отказы административного органа о выдаче АКБ "Славия" (АО) копии постановления о прекращении дела об административном правонарушении от 28 августа 2020 г. N 1557720 не основаны на положениях действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку конкурсный кредитор, обратившийся в административный орган с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, наделен в силу статьи 25.2 КоАП РФ правами потерпевшего.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Москве указывает на то, что АКБ "Славия" (АО) не признано потерпевшим.

Суд кассационной инстанции полагает, что приведенный довод не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку ненаправление Управлением Росреестра по Москве копии постановления в адрес лица, обратившегося с жалобой, приводит к невозможности ознакомления с процессуальным результатом рассмотрения жалобы и лишает возможности обжаловать вынесенное постановление.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26 марта 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2021 г. по делу N А40-257846/20-84-1721 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова