Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2021 г. N Ф05-30757/21 по делу N А40-235344/2020

г. Москва

16 декабря 2021 г.

Дело N А40-235344/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.,

судей Беловой А.Р., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: Фокина Н.С., доверенность N Д-7/2021 от 11.01.2021;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2021 по делу N А40-235344/2020

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо) от 01.09.2020 г. N 77/999/001/2020-753613 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности города Москвы на помещение с кадастровым номером 77:03:0005011:9237 и обязании прекратить право собственности города Москвы на объект недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 июня 2021 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2021 года решение Арбитражного суда города Москвы от 08 июня 2021 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанции, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Заявитель своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судами, Департаментом проведены мероприятия по актуализации сведений в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.72, кадастровый номер 77:03:0005011:9237, площадью 3,1кв.м (1 этаж, пом.III, ком.1г).

В отношении указанного объекта зарегистрировано право собственности города Москвы (запись ЕГРН N 77:03:0005011:9237-77/003/2017-1 от 01.12.2017). Одновременно в сведениях ЕГРН содержатся записи о государственной регистрации права общедолевой частной собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по вышеуказанному адресу общей площадью 448,2 кв.м, с кадастровым номером 77:03:0002007:1950 (вышеуказанная комната 1г входит в состав данного объекта недвижимости).

25.05.2020 Департамент через МФЦ обратился в Управление с заявлением N 77/999/001/2020-753613 о прекращения права собственности в отношении объекта недвижимости (помещения) с кадастровым N 77:03:0005011:9237, назначение: нежилое, общая площадь 3,1 кв.м, этаж 1, адрес: г.Москва, шоссе Щелковское, д.72.

Уведомлением от 01.06.2020 осуществление регистрационных действий по заявлению N 77/999/001/2020-753613 приостановлено в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

01.09.2020 Управлением принято решение об отказе в проведении регистрационных действий ввиду непредставления заявления и документов, необходимых для снятия с государственного кадастрового учета помещения в порядке статей 15, 18 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и прекращения права согласно части 2 статьи 14 указанного Федерального закона.

Полагая, что отказ является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и доводы заявления суды установили, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными. Кроме того в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Удовлетворяя заявленные требования, суды при исследовании доказательств, установили, что у Управления Росреестра по Москве отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении учетно-регистрационного действия в отношении объектов недвижимого имущества, поскольку заявителем были представлены все необходимые документы.

Судами установлено, что учтенная как самостоятельный объект комната 1г, пом.III, эт.1 с кадастровым номером 77:03:0005011:9237 одновременно входит в состав помещения с кадастровым номером 77:03:0002007:1950.

Таким образом, названная комната дважды учтена в ЕГРН в качестве самостоятельного объекта и в качестве составной части иного объекта.

К материалам регистрационного дела приобщено письмо Департамента от 10.06.2020 N ДГИ-И-37973/20 с соответствующими разъяснениями.

Учитывая изложенное, суды обоснованно пришли к выводу о том, что наличие в ЕГРН сведений об объекте, который дважды учтен, приводит к недостоверности сведений реестра, что противоречит пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

При этом доводы регистрационного органа о непредставлении Департаментом в Управление заявления о снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанного объекта недвижимости с приложением необходимых документов опровергается представленными в материалы дела доказательствами: заявлением от 25.05.2020 N 77/999/001/2020-753613 о прекращения права собственности, а также письмом с разъяснениями от 10.06.2020 N ДГИ-И-37973/20.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, которое противоречит требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку лишает его права на государственную регистрацию прекращения права собственности города Москвы на спорный объект.

Учитывая изложенное, суды пришли к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных Департаментом требований, обязав Управление устранить допущенное нарушение прав заявителя путем государственной регистрации прекращения права собственности города Москвы на спорный объект недвижимости.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Переоценка доказательств и установленных фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2021 по делу N А40-235344/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

А.Р. Белова Л.В. Федулова