Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 декабря 2021 г. N Ф05-29938/21 по делу N А40-190839/2020

г. Москва

27 декабря 2021 г.

Дело N А40-190839/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего судьи Шишовой О.А.,

судей: Голобородько В.Я., Ядренцевой М.Д.

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещён,

от ответчика: Алиева Х.Н.к по доверенности от 29 декабря 2020 года N 33-Д-1703/20,

от третьего лица: не явился, извещён,

рассмотрев 21 декабря 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

Гаражно-строительного кооператива "ИЧКА"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 06 апреля 2021 года

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 16 августа 2021 года,

по иску Гаражно-строительного кооператива "ИЧКА"

к Департаменту городского имущества города Москвы,

третье лицо: Госинспекция по недвижимости, о признании неправомерным отказа,

УСТАНОВИЛ: Гаражно-строительный кооператив "ИЧКА" (далее - Заявитель, ГСК "ИЧКА", Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Заинтересованное лицо, ДГИ, Департамент) о признании неправомерным отказа (ответа) Департамента от 09.11.2020 N ДГИ-1-85414/20-1 в применении в исходных данных для расчета арендной платы по договору аренды NМ-020184 от 26.04.2002 (ФЛС NМ-02-018498-001) земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Ротерта, д.6, кор.1 коэффициента 0,3 в соответствии с пунктом 3.2 Приложения N1 постановления Правительства г. Москвы N273-ПП от 25.04.2006 ("эксплуатация гаражей стоянок для личного транспорта"); об обязании Департамента установить применение коэффициента 0,3 в исходных данных для расчета арендной платы по договору аренды NМ-020184 от 26.04.2002 (ФЛС NМ-02-018498-001) земельного участка по адресу : г. Москва, ул. Ротерта, д.6, кор.1 в соответствии с пунктом 3.2 Приложения N1 постановления Правительства г. Москвы N273-ПП от 25.04.2006 ("эксплуатация гаражей стоянок для личного транспорта").

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечена Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости, ГЖИ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ГСК "ИЧКА" обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 06.04.2021 и постановление от 16.08.2021 отменить, принять новый судебный акт.

Жалоба мотивирована тем, что при принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, нарушили нормы процессуального права, не выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении и постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Департамента городского имущества города Москвы возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Департамента городского имущества города Москвы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов исходя из следующего.

Из материалов дела следует и суд установил, что ГСК "ИЧКА" является арендатором земельного участка из состава земель населенных пунктов, общей площадью 2584 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0013006:13, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ротерта, вл.6, кор. Г, на основании договора долгосрочной аренды земельного участка N М-02-018498 от 26.04.2002, заключенного между Московским земельным комитетом и ГСК "ИЧКА".

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что предметом договора является земельный участок, именуемый в дальнейшем "Участок", площадью 2584 кв.м, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, улица Ротерта, вл. 6, корп.1, предоставляемый в пользование на условиях аренды для эксплуатации гаража-стоянки на 278 машино-мест.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что данный договор заключен сроком на 49 лет.

В то же время, как указывает заявитель, в исходных данных для расчета арендной платы для ГСК "ИЧКА" установлена ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости в размере 1.50% в 2020 году, по вопросу установления которой заявитель обратился в Департамент с заявлением от 12.10.2020 N 001/10-20.

В ответ на указанное заявление Департамент письмом от 09.11.2020 N ДГИ-1-85414/20-1 разъяснил заявителю, что применение иной ставки арендной платы по договору аренды от 26.04.2002 N М-02-018498, чем утвержденной постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве", не представляется возможным.

Посчитав отказ Департамента от 09.11.2020 N ДГИ-1-85414/20-1 в применении в исходных данных для расчета арендной платы по договору аренды NМ020184 от 26.04.2002 (ФЛС NМ-02-018498-001) земельного участка по адресу : г. Москва, ул. Ротерта, д.6, кор.1 коэффициента 0,3 в соответствии с п.3.2 Приложения N1 Постановления Правительства г. Москвы N273-ПП от 25.04.2006 г. ("эксплуатация гаражей стоянок для личного транспорта"), незаконным и нарушающим его права, ГСК "ИЧКА" обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что распоряжением Департамента городского имущества города Москвы N 664 от 18.01.2017 было установлено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013006:13 - обслуживание автотранспорта (4.9) (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (1.2.3)). Члены ГСК "ИЧКА" (пайщики) используют свои гаражи для размещения личного транспорта.

Заявитель указал, что на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 77:02:0013006:13 расположен гараж-стоянка на 278 машино-мест и технических помещений, построенный силами пайщиков ГСК "ИЧКА" - физическими лицами. При этом мойка и пункт техобслуживания являются конструктивными частями здания гаража-стоянки, его техническим помещениями для нужд членов кооператива (пайщиков), занимают менее 20% общей площади гаража-стоянки, и их наличие предусмотрено проектной документацией.

Заявитель считает, что ГСК "ИЧКА" эксплуатирует (фактически и функционально использует) гараж-стоянку на 278 машино-мест по назначению - для хранения личных автомобилей членов ГСК (пайщиков).

В то же время, в соответствии со ставками арендной платы в городе Москве, предусмотренными пунктом 3.2. Приложения N 1 к постановлению Правительства города Москвы N 273-ПП от 25.04.2006, в отношении эксплуатации гаражей-стоянок для личного транспорта установлен коэффициент 0,3 %.

Кроме того, как указал заявитель, постановлением Правительства Москвы от 14.05.2014 г. N 257-П "О порядке определения видов фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения" (далее - Порядок) установлены мероприятия по определению вида фактического использования недвижимого имущества для целей налогообложения.

Согласно пункту 1.3.2 Порядка в перечень включены объекты бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 1.5 Порядка фактическим использованием здания (сооружения, строения) и нежилого помещения, предусматривающего размещение объектов бытового обслуживания, указанных в пункте 1.3 Порядка, признается использование не менее 20% общей площади указанного здания (сооружения, строения), нежилого помещения для размещения объекта бытового обслуживания.

При этом гараж-стоянка на 278 машино-мест, построенный силами пайщиков ГСК "ИЧКА" имеет общую площадь 8000 кв. м. В указанном гараже-стоянке на 278 машино-мест не имеется 20% площадей, используемых для размещения объектов бытового обслуживания.

По мнению заявителя, для исчисления арендной платы по договору аренды в соответствии с видом разрешенного использования должен использоваться коэффициент 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка согласно постановлению Правительства города Москвы N 273-ПП от 25.04.2006 "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве".

Установив, что часть помещений в здании используется сторонним пользователем без соответствующих разрешений, а именно: под размещение автосервиса и автомойки, что свидетельствует об использовании части арендуемого земельного участка в коммерческих целях; принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0013006:13 под размещение вышеуказанных объектов не предоставлялся, а, следовательно, используется заявителем с нарушением установленного вида разрешенного использования, ставка арендной платы по договору аренды от 26.04.2002 N М-02-018498 правомерно установлена Департаментом в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с фактическим использованием земельного участка; не представлено доказательств использования земельного участка в целях, предусмотренных договором, либо доказательств, свидетельствующих о том, что предпринимательская деятельность осуществлялась заявителем в уставных целях, суды первой и апелляционной инстанций в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" приняли решение об отказе в удовлетворении требований.

Кроме того, суды указали, что доказательств того, что оспариваемое письмо Департамента нарушает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности суду не представлено; также не представлено и доказательств того, каким образом они могут быть восстановлены в случае признания его незаконным с учетом того, что он не ограничивает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, не возлагает на него никаких дополнительных обязанностей.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда первой и апелляционной инстанций, а сводятся к несогласию с выводами суда относительно обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, а потому не могут быть положены в основу отмены обжалуемых судебных актов, так как заявлены без учета норм части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судом первой или апелляционной инстанции.

Неправильное применение норм материального права и нарушения норм процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены принятых по делу судебных актов, в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в кассационной жалобе не указаны и судом кассационной инстанции не установлены, а потому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06 апреля 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2021 года по делу N А40-190839/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.А. Шишова

Судьи

В.Я. Голобородько М.Д. Ядренцева