Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 января 2022 г. N Ф05-30733/21 по делу N А40-153036/2020

г. Москва

11 января 2022 г.

Дело N А40-153036/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 января 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истцов (заявителей): не явились, извещены

от заинтересованного лица: Аленков А.В., по доверенности от 21.01.2021;

от третьих лиц: не явился, извещен

рассмотрев 27 декабря 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Радиационная Техника"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.05.2021,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибмер", общества с ограниченной ответственностью "Радиационная Техника"

к Федеральной антимонопольной службе

третьи лица: акционерное общество "Монтажная фирма "Радий", акционерное общество "Научно-исследовательский институт технической физики и автоматизации", общество с ограниченной ответственностью "МСМ"

о признании незаконным приказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сибмер" и общество с ограниченной ответственностью "Радиационная Техника" обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным приказа Федеральной антимонопольной службы (далее - антимонопольный орган) о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 03.08.2020 N 708/20 в части возбуждения дела N 22/01/11-19/2020 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, участвуют акционерное общество "Монтажная фирма "Радий", акционерное общество "Научно-исследовательский институт технической физики и автоматизации", общество с ограниченной ответственностью "МСМ".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.05.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами судов общество с ограниченной ответственностью "Радиационная Техника" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанции, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы указывает, что требования общества не рассмотрены судами, доводам не дана оценка. Оспариваемыми судебными актами отказано в удовлетворении требований только общества "Сибмер", которые не были тождественны требованиям и основаниям заявителя жалобы.

В материалы дела антимонопольным органом представлен отзыв на кассационную жалобу, по доводам которой возражает, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, жалобу без удовлетворения.

В материалы дела обществом "Радиационная Техника" представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель антимонопольного органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам отзыва, дал пояснения.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителей и третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя антимонопольного органа, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами, установив наличие признаков заключения антиконкурентного соглашения между обществом с ограниченной ответственностью "Сибмер", обществом с ограниченной ответственностью "Радиационная Техника", акционерным обществом "Монтажная фирма "Радий", акционерным обществом "Научно-исследовательский институт технической физики и автоматизации", цель которого заключалась в поддержании максимально высоких цен на торгах, приказом ВРИО руководителя Федеральной антимонопольной службы от 03.08.2020 N 708/20 возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Общество с ограниченной ответственностью "Сибмер" и общество с ограниченной ответственностью "Радиационная Техника" посчитав, что приказ нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности обратились в суд.

Разрешая спор суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, положениями Закона о защите конкуренции, отказывая в удовлетворении требования, пришли к выводу, что вынесенный приказ соответствуют законодательству и не нарушают права и интересы обществ.

Суды исходили из доказанности антимонопольным органом того, что спорный приказ издан при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, установив у временно исполняющего обязанности руководителя ФАС России полномочий по изданию приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Судами установлено, что спорный приказ принят антимонопольным органом по результатам материалов уголовного дела поступивших из Следственного комитета Российской Федерации в ходе расследования которого собраны материалы, свидетельствующие о заключении двух соглашений, ограничивающих конкуренцию на торгах на выполнение работ по техническому обслуживанию медицинского радиологического оборудования в различных регионах Российской Федерации, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, отклонив довод общества "Сибмер" о повторном возбуждении дела по тому же факту, явившемуся основанием для принятия решения Новосибирского УФАС России от 24.07.2020 по делу N 054/01/11-43/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, установив различный субъектный состав, а также разный предмет достигнутого антиконкурентного соглашения и фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения Новосибирского УФАС России.

Кассационная жалоба общества, не содержит доводов, свидетельствующих о несоответствии выводов судов установленным ими обстоятельствам по делу, изложенные в ней доводы повторяют доводы, которые являлись предметом проверки судов. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не установлено.

Иное толкование заявителем норм материального и процессуального права, а равно иная оценка представленных в материалы дела документов не является предусмотренным положениями статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 по делу N А40-153036/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов