Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 января 2022 г. N Ф05-33604/21 по делу N А40-6055/2021

г. Москва

14 января 2022 г.

Дело N А40-6055/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12.01.2022.

Полный текст постановления изготовлен 14.01.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Лазаревой И.В.

судей Беловой А.Р. и Филиной Е.Ю.

при участии в заседании:

от ООО "Промстройрезерв" - Кривошеин Б.В., по доверенности от 22.12.2020

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованного лица) на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2021 по делу N А40-6055/2021

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Промстройрезерв"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Промстройрезерв" (далее - ООО "Промстройрезерв", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо), оформленного уведомлением от 27.10.2020 N КУВД-001/2020-19767984/1 об отказе государственного кадастрового учета объекта, расположенного по адресу: г. Москва, бульвар Сретенский, д. 7 с кадастровым номером 77:01:0001086:33991; об обязании Управления Росреестра в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Промстройрезерв" путем проведения государственного кадастрового учета объекта, расположенного по адресу: г. Москва, бульвар Сретенский, д. 7 с кадастровым номером 77:01:0001086:33991.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.05.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2021, заявление общества удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых заявления Общества. В обоснование кассационной жалобы заинтересованное лицо ссылается на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Промстройрезерв" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этих лиц.

Отзывов на кассационную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО "Промстройрезерв", обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для их отмены по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что судами при рассмотрении настоящего дела была дана правильная квалификация спорным правоотношениям сторон, применены подлежащие применению нормы материального права, установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, не допущено таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Промстройрезерв" на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001086:33991, расположенное по адресу: г. Москва, бульвар Сретенский, д. 7 (запись в ЕГРН от 03.02.2014 N 77-77-11/023/2013-478).

На основании обращения ООО "Промстройрезерв" о перепланировке помещения, ООО Фирму "Аспект" подготовило проект перепланировки нежилых помещений части 1-го этажа жилого дома по адресу: г. Москва, Сретенский бульвар, д. 7 от 2009, утвержденный Государственной жилищной инспекции г. Москвы.

24.01.2011 Государственная жилищная инспекции г. Москвы распоряжением N Ц-2975-10/А105565 дала согласие на переустройство и перепланировку нежилого помещения в жилом доме в соответствии с представленным проектом для реализации мероприятий.

20.07.2011 комиссией Мосжилинспекции Актом о произведенном переустройстве и перепланировке помещения в жилом доме установлено следующее: предъявленные комиссии мероприятия (работы) выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих для жилых домов; настоящий акт является основанием для проведения инвентаризационных обмеров и внесения изменений в поэтажные планы и экспликации органов технической инвентаризации. К акту приложены: исполнительные чертежи, акты на скрытые работы, журнал ремонтно-строительных работ.

Как следует из акта от 20.07.2011, комиссии Мосжилинспекции были предъявлены следующие работы:

1. Объединение санузла;

2. Устройство дверных проемов в ненесущих перегородках;

3. Демонтаж существующих внутренних ступеней и устройство новых;

4. Устройство ненесущих перегородок с дверными проемами;

5. Устройство полов в соответствии с проектным решением;

6. Демонтаж части ненесущих перегородок и устройство новых в том числе с дверными проемами;

7. Устройство декоративных колонн и внутренней входной площадки со ступенями.

После произведенной перепланировки, ООО "Промстройрезерв" в Управление поданы документы о кадастровом учете недвижимого имущества.

27.10.2020 Управлением Росреестра на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) было принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Москва, бульвар Сретенский, д. 7 с кадастровым номером 77:01:0001086:33991, в связи с тем, что из представленной проектной документацией выявлено несоответствие формы и содержания документов требованиям законодательства, а именно - представленный заявителем технический план изготовлен в нарушение требований Приказа от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

Уведомлением от 27.10.2020 Управлением Росреестра было принято решение N КУВД-001/2020-19767984/1 об отказе государственного кадастрового учета на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации, поскольку заявителем не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.

Полагая, что решение регистрирующего органа об отказе в проведении государственного кадастрового учета не соответствует действующему законодательству и нарушает права Общества, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно статье 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Исследовав и оценив материалы дела в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, правильно применив положения Закона N 218-ФЗ, суды первой и апелляционной инстанции, установив, что в представленном техническом плане указаны все необходимые для учётных действий документы, в том числе, проект перепланировки, акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме, отражены необходимые размеры; учитывая, что внешние параметры нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001086:3391, расположенного по адресу:

г. Москва, бульвар Сретенский, д. 7 не изменялись, наличие сведений о площади и планировке объекта имеет документальное подтверждение, вносимые изменения согласованы и утверждены, не влекут нарушений прав и законных интересов других лиц, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение Управление Росреестра об отказе в государственном кадастровом учёте является незаконным и нарушает прав заявителя, поскольку не позволяет реализовывать принадлежащие ему правомочия субъекта права собственности.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены судебных актов, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2021 по делу N А40-6055/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

И.В. Лазарева

Судьи

А.Р. Белова Е.Ю. Филина