Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 февраля 2022 г. N Ф05-30932/21 по делу N А40-39909/2021

город Москва

07 февраля 2022 г.

Дело N А40-39909/21-139-279

Арбитражный суд Московского округа

в составе: судьи Ананьиной Е.А.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу ООО "ЭВЕРЕСТ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 12 мая 2021 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2021 г.

по делу N А40-39909/21-139-279

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭВЕРЕСТ"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10009000-46/2021 от 04 февраля 2021 г.,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр исследований и испытаний",

УСТАНОВИЛ: 25 сентября 2019 г. на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - таможенный орган) обществом с ограниченной ответственностью "ЭВЕРЕСТ" (далее - ООО "ЭВЕРЕСТ", общество, заявитель) подана декларация на товары (далее - ДТ, декларация) N 10009230/250919/0008257, согласно которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены товары N 33 и N 34 - "антифриз синий, концентрат охлаждающей жидкости для радиаторов на основе этиленгликоля, не содержит этилового спирта" (далее - товар).

При проведении таможенного контроля в форме проверки указанных в ДТ сведений установлено, что в товар подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям ТР ТС 030/2012", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. N 59 (далее - ТР ТС 030/2012), в связи с чем при таможенном декларировании необходимо предоставление декларации о соответствии.

Для подтверждения соблюдения запретов и ограничений в графе 44 ДТ N 10009230/250919/0008257 на товар заявлены сведения о декларации соответствия от 18 апреля 2019 г. N ЕАЭС N RU Д-IT.АГ82.В.03848/19.

Вместе с тем, в едином реестре деклараций о соответствии (далее - реестр) сведения о регистрации декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-IT.АГ82.В.03848/19 отсутствуют.

Согласно данным органа по сертификации - общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр исследований и испытаний" (далее - ООО "Мерцис", орган сертификации), в связи с техническим сбоем сведения о декларации соответствия от 18 апреля 2019 г. N ЕАЭС N RU Д-IT.АГ82.В.03848/19 не были опубликованы в реестре, а при повторном внесении данных о декларации о соответствии, актуальный номер декларации о соответствии стал N ЕАЭС N RU Д-IT.АГ82.В.05949/19 от 25 декабря 2019 г.

По информации, полученной от Федеральной службы по аккредитации (далее - Росаккредитация), декларация о соответствии от 18 апреля 2019 г. N ЕАЭС N RU Д-IT.АГ82.В.03848/19 находится в статусе "Черновик", сведения о ней в реестре не публиковались и, соответственно, она не может быть заменой декларации о соответствии от 25 декабря 2019 г. N ЕАЭС N RU Д- IT.АГ82.В.05949/19.

Указано также на то, что по данным Росаккредитации, технического сбоя в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации 18 апреля 2019 г. зафиксировано не было.

На основании изложенного Центральной акцизной таможней сделан вывод о том, что обществом при таможенном декларировании товаров в ДТ N 10009230/250919/0008257 в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений для товара заявлены недостоверные сведения о декларации соответствии.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении общества дела об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

21 января 2021 г. Центральной акцизной таможней в отношении ООО "ЭВЕРЕСТ" составлен протокол об административном правонарушении N 10009000-46/2021.

Постановлением Центральной акцизной таможни от 04 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении N 10009000-46/2021 ООО "ЭВЕРЕСТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "ЭВЕРЕСТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне о его отмене.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 мая 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2021 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "ЭВЕРЕСТ" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что они приняты с нарушением норм материального права, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку декларация о соответствии от 18 апреля 2019 г. N ЕАЭС N RU Д-IT.АГ82.В.03848/19 на момент подачи ДТ являлась действительной и соответствовала Порядку формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 февраля 2012 г. N 76 (далее - Порядок). Приведены также доводы о рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие надлежащего извещения общества о времени и места рассмотрения дела.

В отзыве на кассационную жалобу Центральная акцизная таможня просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под запретами и ограничениями понимают применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, в том числе меры экспортного контроля в отношении продукции военного назначения.

В силу пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию в том числе, сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка (пункт 4 части 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу пункта 6 статьи 24 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании) оформленная заявителем в соответствии с пунктом 5 данной статьи декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 февраля 2012 г. N 76 утвержден порядок регистрации деклараций о соответствии и порядок формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений (далее - Порядок), согласно пункту 6 которого Орган по сертификации в течение трех дней со дня представления декларации о соответствии регистрирует декларацию о соответствии, присваивает ей регистрационный номер и передает в Федеральную службу по аккредитации в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством сервиса регистрации деклараций сведения о декларации о соответствии и ее регистрации, а также электронные копии прилагаемых документов для внесения в единый реестр.

Федеральная служба по аккредитации в течение трех дней со дня представления декларации о соответствии регистрирует декларацию о соответствии, присваивает ей регистрационный номер и вносит сведения о декларации о соответствии и ее регистрации в единый реестр.

Регистрация декларации о соответствии и внесение сведений, а также электронных копий представленных документов в реестр осуществляется с использованием сервиса регистрации деклараций, предусматривающего структурный и форматно-логический контроль соответствия включаемых в декларацию о соответствии сведений требованиям настоящего Порядка и договорно-правовой базы Евразийского экономического союза.

При осуществлении указанного структурного и форматно-логического контроля должна обеспечиваться проверка соответствия вносимых с использованием сервиса регистрации деклараций сведений об аккредитованных лицах и результатах их деятельности сведениям, содержащимся в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации.

Действия, связанные с заявлением декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о наличии в действиях ООО "ЭВЕРЕСТ" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Судами установлено, что декларация о соответствии от 18 апреля 2019 г. N ЕАЭС N RU Д-IT.АГ82.В.03848/19, заявленная в ДТ N 10009230/250919/0008257, и представленные в комплекте к ДТ документы в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений для товара не может служить подтверждением соответствия товара обязательным требованиям, поскольку декларация находится в статусе "Черновик", сведения о ней в реестре не публиковались.

Заявление обществом в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений для товара в ДТ недостоверных сведений о декларации соответствия свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО "ЭВЕРЕСТ" в совершении административного правонарушения установлена.

Указывая на вину общества в совершенном правонарушении, суды исходили из того, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры в целях соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии для этого объективной возможности.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Судами дана подробная оценка доводу общества о его извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оснований для иной оценки вывода судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 мая 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2021 г. по делу N А40-39909/21-139-279 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ЭВЕРЕСТ" - без удовлетворения.

Судья

Е.А.Ананьина