Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 февраля 2022 г. N Ф05-35719/21 по делу N А40-65744/2021

г. Москва

08 февраля 2022 г.

Дело N А40-65744/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Самарин А.В., по доверенности от 11.01.2022, Смирнов П.В., по доверенности от 16.12.2021;

от заинтересованного лица: Джафаров А.Д., по доверенности от 21.12.2020;

от третьего лица: Валевская И.С., по доверенности от 29.12.2021;

рассмотрев 02 февраля 2022 года в судебном заседании кассационные жалобы

Центральной энергетической таможни, Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2021,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Славянск ЭКО"

к Центральной энергетической таможне

третье лицо: Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление

о признании незаконными и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Славянск ЭКО" (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Центральной энергетической таможни (далее - таможня, ЦЭТ) о классификации товаров от 25.03.2021 N РКТ-10006060-21/000149, требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10006060/240321/0027683, об обязании ЦЭТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законом порядке.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, участвует Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021 требования общества удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, таможня и третье лицо обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанции, как принятые с нарушением норм права.

В материалы дела обществом представлен отзыв на кассационные жалобы, по доводам которых возражает, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители таможни, третьего лица и общества поддержали приведенные в жалобах и представленном в материалы дела отзыве доводы, дали пояснения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами, обществом 03.11.2020 на Энергетический таможенный пост подана временная декларация на товары N 10006060/031120/0103640 (ВТД) (далее - ДТ) на товар "Смесь битумная дорожная", заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0 "Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)". При экспорте данного товара ставка вывозной таможенной пошлины не установлена.

По результатам проведения документального контроля по вышеуказанной декларации на товары должностным лицом таможенного поста 03.11.2020 принято решение о выпуске товаров.

04.12.2020 таможенным постом Морской порт Темрюк Краснодарской таможни при убытии товара, заявленного в ДТ N 10006060/031120/0103640 (ВТД) в соответствии с профилем риска N 20/10309/30112020/039337 было принято решение о проведении отбора проб и образцов и назначении таможенной экспертизы.

25.01.2021 в Центральную энергетическую таможню поступило письмо Краснодарской таможни от 25.01.2021 N 61-12/0046 "О направлении копий документов" с приложением заключения таможенного эксперта от 21.01.2021 года N 12406001/0032555.

В указанном заключении экспертом сделан вывод, что товар, в отношении которого выполнена таможенная экспертиза, не соответствует заявленному наименованию в графе 31 ДТ N 10006060/031120/0103640 (ВТД) "Смесь битумная дорожная" и по полученным в результате экспертизы физико-химическим показателям и свойствам идентифицирован как тяжелый дистиллят, топливо жидкое - мазут с содержанием серы более 1 мас.%, но не более 2 мас.%.

29.01.2021 в Центральную энергетическую таможню поступило письмо от ООО "Славянск ЭКО" от 29.01.2021 исх. N 22 "О несогласии с результатами экспертизы", в связи с чем декларантом инициированы мероприятия по организации проведения независимой экспертизы.

24.03.2021 на Энергетический таможенный пост (ЦЭД) декларантом ООО "Славянск ЭКО" подана декларация на товары N 10006060/240321/0027683 (ПДЗ).

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 21.01.2021 N 12406001/0032555 должностным лицом Энергетического таможенного поста (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 25.03.2021 N РКТ-10006060-21/000149 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 25.03.2021.

После выполнения требования таможенного органа принято решение от 26.03.2021 о выпуске товаров.

В связи с тем, что один из показателей, а именно пенетрация остатка после перегонки, проводимой при пониженном давлении по методу EN 1426 (при давлении в системе 2 мм рт. ст., 5 мм рт. ст.), при температуре 25 градусов C (метод иглы), 0,1 мм более 430, товар заявленный в графе 31 декларации на товары N 10006060/240321/0027683 (ПДЗ) в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС классифицирован как тяжелый дистиллят, жидкое топливо - мазут с кодом по ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 640 1.

Основанием для принятия решения послужило заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 21.01.2021 N 12406001 /0032555 (далее - заключение).

Общество не согласилось с результатами таможенной экспертизы и обратилось для проведения независимой экспертизы качества товара к независимому эксперту - компании АО "Петролиум Аналистс" (ИНН 7731255977).

В соответствии с отчетом о результатах испытаний N 26045/05057000/21 АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab) заявленный товар полностью соответствует заявленному коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0.

Спор обусловлен различной классификацией таможенным органом и декларантом ввезенного на территорию Российской Федерации товара - Смесь битумная дорожная.

В силу разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума N 49) суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Группа 2710 ТН ВЭД "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты:

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов:

2710 19 -- прочие:

--- топлива жидкие:

----- для прочих целей:

2710 19 640 1 ------- мазуты.

В Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28), рекомендованных коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, содержатся пояснения к позиции 2715 "Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)".

Согласно данным пояснениям к битумным смесям данной товарной позиции относятся:

1. Асфальтовые смеси для дорожных покрытий, состоящие обычно на 60% или более из битума с растворителем. Они используются для дорожных покрытий.

2. Эмульсии или устойчивые суспензии асфальта, битума, пека или минеральных смол в воде типа тех, которые используются, в частности, для дорожных покрытий.

3. Мастики из асфальта и прочие битумные мастики, а также аналогичные битумные смеси, содержащие минеральные вещества, такие как песок или асбест.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) к данной товарной подсубпозиции относятся смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий.

Состав битумных смесей данной товарной позиции различен в зависимости от предполагаемого использования.

Все эти битумные продукты имеют следующие отличительные характеристики:

- индекс пенетрации (метод иглы) при температуре 25 °C, определенный по методу EN 1426, не менее 400;

- остаток после перегонки, проводимой при пониженном давлении, составляет не менее 60 мас.% и имеет индекс пенетрации (метод иглы) при температуре 25 °C, определенный по методу EN 1426, менее 400.

В связи полностью противоположными выводами заключений, представленных заявителем (заявленный товар соответствует заявленному коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0: смесь битумная дорожная) и таможенного органа (заявленный товар соответствует заявленному коду товарной позиции ТН ВАД ЕАЭС 2710 19 640: жидкое топливо - мазут), в целях установления физико-химических характеристик товара, судом, в порядке статьи 82 АПК РФ, определением от 09.06.2021 назначено проведение судебной экспертизы, ее проведение поручено ООО "Компания "Экспертиза, строительство и оценка".

Судебной экспертизой установлено, что по фактическим физико-химическим характеристикам, представленное для судебной экспертизы вещество должно быть отнесено к товарной позиции 2715 00 000 0 - битумные продукты (разжиженные или офлюсованные битумы).

Судебная экспертиза, установила факт того, что в заключении таможенного эксперта N 12406001/0032555 от 21.01.2021 фактическое значение показателя пенетрации при 25 °C остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: более 430 не соответствует действительным (истинным) значениям данного показателя, который по факту в продукте имеет значения от 285 до 381.

Вопреки доводам кассационных жалоб, суды установили, что представленное в материалы дела экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ и не имеет недостатков, которые бы позволили суду признать его ненадлежащим доказательством по делу, в заключении отсутствуют какие-либо неясности, выводы эксперта являются однозначными и не содержат противоречий, подтверждены другими доказательствами по делу.

Доводы таможни и третьих лиц о том, что пробы для проведения судебной экспертизы были непригодны, были рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены как не состоятельные, поскольку срок хранения проб спорного нефтепродукта составляет 1 год.

Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая спор, при оценке совокупности представленных в дело доказательств, пришли к выводу о том, что обществом товар был верно классифицирован в подсубпозиции 2715 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку по своим химическим показателям товар "Смесь битумная дорожная" является жидким битумом (гудроном).

При таких обстоятельствах, с учетом требований с части 2 статьи 201 АПК РФ, суды правомерно удовлетворили требования общества и признали оспариваемое решение таможни недействительным.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на правильном применении статей 198, 200, 201 АПК РФ, положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД, Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Приведенные таможней и третьим лицом в кассационных жалобах доводы и обстоятельства являлись предметом оценки судов, получили правовую оценку, касаются фактических обстоятельств, доказательственной базы по спору и вопросов их оценки, что выходит за пределы компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, установленных статьями 286 - 288 АПК РФ.

Само по себе несогласие заявителей кассационных жалоб с выводами судов, основанными на оценке фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о наличии в принятых по спору судебных актах нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021 по делу N А40-65744/2021 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Ю.С. Петропавловская Е.Е. Шевченко