Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 февраля 2022 г. N Ф05-36293/21 по делу N А40-73255/2021

г. Москва

10 февраля 2022 г.

Дело N А40-73255/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03.02.2022.

Полный текст постановления изготовлен 10.02.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Лазаревой И.В.

судей Беловой А.Р. и Федуловой Л.В.

при участии в заседании: от ПАО "ФСК ЕЭС" - Дунаев А.С., по доверенности от 11.10.2021 N 82-21/ИД2021; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2021 по делу N А40-73255/2021

по заявлению ПАО "ФСК ЕЭС"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконными отказов,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "ФСК ЕЭС" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС", заявитель) обратилось в Арбитражный города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо), о признании незаконными отказов в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, выраженных в уведомлениях об отказе государственного кадастрового учета, а именно: от 15.02.2021 N КУВД-001/2020-22633548/3; от 12.02.2021 N КУВД-001/2020-22639368/3; от 05.03.2021 N КУВД001/2020-22633071/4; от 17.02.2021 N КУВД-001/2020-23070172/2; от 10.03.2021 N КУВД-001/2020-26893221/2; от 24.03.2021 N КУВД-001/2020- 29505590/3; от 10.03.2021 N КУВД-001/2020-14117121/4; от 10.03.2021 N КУВД-001/2020-14116821/4; о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на объекты недвижимости: здание очистных сооружений с маслосборником N1; здание очистных сооружений с маслосборником N2; здание автотрансформаторов 250 МВА 220/110/10кВ АТЗ, АТ4, здание ТОУ 220кВ; защитное сооружение (ГО); здание насосной; здание комплектного распределительного устройства элегазового (КРУЭ 500кВ); здание трансформаторов (Т5; Т7) N3.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2021, заявление ПАО "ФСК ЕЭС" удовлетворено.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворение заявления. В обоснование кассационной жалобы заинтересованное лицо ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывает, что заявителем в регистрационное дело не представлены правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации права собственности правообладателя.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

В судебном заседании представитель ПАО "ФСК ЕЭС" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что судами при рассмотрении настоящего дела была дана правильная квалификация спорным правоотношениям сторон, применены подлежащие применению нормы материального права, установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, не допущено таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" эксплуатирует электроподстанцию 500 кВ "Каскадная".

Подстанция расположена на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0010010:3354 со следующими основными характеристиками: площадь: 36 509 кв.м. Строительный адрес: Москва, ВАО, район Косино-Ухтомский, промзона "Руднево", Проектируемый пр., 595. Вид разрешенного использования: размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники).

Земельный участок арендуется ПАО "ФСК ЕЭС" на основании договора аренды земельного участка для целей капитального строительства N м-03-001764 от 15.10.2019

Согласно пункту 1.4 договора аренды, участки предоставляются для строительства подстанции 500 кВ "Каскадная" с расходами ВЛ 500 и 220 кВ.

В рамках строительства подстанции были возведены, в том числе, следующие объекты: Здание автотрансформаторов АТ3, АТ4 N 2 250 МВА 220/110/10кВ АТ3, АТ4; Здание ТОУ 220 кВ; Защитное сооружение (ГО); Здание насосной; КРУЭ 500кВ; Здание трансформаторов (Т5; Т7) N 3; Здание очистных сооружений с маслосборником N 1; здание очистных сооружений с маслосборником N 2.

Указанные объекты недвижимости возведены на основании следующих документов: проектная документация N П0797-0002-0094/01-КР9 от 01.03.2014, выданной ОАО "Инженерный центр ЕЭС"; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации ФАУ "Главгосэкспертизой России" от 12.12.2014 N 1581-14/ГГЭ6519/02; приказ первого заместителя председателя правления ПАО "ФСК ЕЭС" от 24.04.2015 N 184 об утверждении проектной документации "ПС 500 кВ Каскадная с заходами ВЛ 500 и 220 кВ корректировка"; разрешение на строительство от 28.05.2015 N RU77139000-011062, выданное комитетом государственного строительного надзора города Москвы; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 77-139000-007388-2016 от 29.07.2016, выданное Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор).

В целях оформления прав на вышеуказанные объекты, ПАО "ФСК ЕЭС" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности.

15.02.2021 уведомлением N КУВД-001/2020-22633548/3; от 12.02.2021 уведомлением N КУВД-001/2020-22639368/3; от 05.03.2021 уведомлением N КУВД001/2020-22633071/4; от 17.02.2021 уведомлением N КУВД-001/2020-23070172/2; от 10.03.2021 уведомлением N КУВД-001/2020-26893221/2; от 24.03.2021 уведомлением N КУВД-001/2020- 29505590/3; от 10.03.2021 уведомлением N КУВД-001/2020-14117121/4; от 10.03.2021 уведомлением N КУВД-001/2020-14116821/4 Управление Росреестра отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, со ссылкой на то, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

Полагая решение регистрирующего органа незаконным и нарушающим права и законные интересы, ПАО "ФСК ЕЭС" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, и, правильно применив положения статей 218, 219, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 14, 18, 21, 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суды первой и апелляционной инстанций, установив, что представленные заявителем для государственного кадастрового учета документы, в том числе технический план, соответствовали всем необходимым требованиям, при этом в уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете регистрирующим органом не названы конкретные причины отказа, что является нарушением Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги (утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.07.2017 N 278), пришли к выводу об удовлетворении заявления ПАО "ФСК ЕЭС", поскольку оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права заявителя.

В обжалуемых судебных актах судами приведены подробные мотивы, по которым суды отклонили возражения Управления Росреестра, полностью аналогичные доводам его кассационной жалобы.

Заявляя те же доводы в кассационной жалобе, Управление Росреестра не учитывает полномочия суда кассационной инстанции, ограниченные нормами части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления обстоятельств, исследования доказательств и их оценки, и, по сути, заявляет доводы, направленные исключительно на иную оценку исследованных судами доказательств, что недопустимо при проверке законности судебных актов в порядке кассационного производства.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба Управления Росреестра удовлетворена судом кассационной инстанции по заявленным в ней доводам быть не может.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2021 по делу N А40-73255/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

И.В. Лазарева

Судьи

А.Р. Белова Л.В. Федулова