Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 февраля 2022 г. N Ф05-36406/21 по делу N А41-5574/2021

г. Москва

10 февраля 2022 г.

Дело N А41-5574/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03.02.2022.

Полный текст постановления изготовлен 10.02.2022.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Л.В. Федуловой,

судей А.Р. Беловой, С.В. Красновой,

при участии в судебном заседании:

от Администрации городского округа Домодедово Московской области - не явился, извещен;

от Общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Оценки Девелопмент" - Дроздова Я.А., Чикина О.А. (доверенность от 12.05.2021);

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 25.06.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2021 по делу N А41-5574/22021

по исковому заявлению Администрации городского округа Домодедово Московской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес Оценки Девелопмент"

о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Домодедово Московской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес Оценки Девелопмент" (далее - Общество) со следующими требованиями:

- об обязании осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства: 1-этажное здание с кадастровым номером 50:28:0110224:133, площадью 38,8 кв. м, назначение: Контрольно-пропускной пункт, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0110224:19 по адресу: Московская область, Домодедовский район, д. Шишкино;

- прекратить право собственности на 1-этажное здание с кадастровым номером 50:28:0110224:133.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.06.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2021, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение. Администрация в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от Общества поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Общества, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 АПК РФ, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:28:0110224:19, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, д. Шишкино (далее - земельный участок).

Главным управлением государственного строительного надзора Московской области на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0110224:19 выявлен факт самовольного возведения объекта капитального строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, что подтверждается актом проверки от 06.02.2020 N 07-12-095500-4-01.

Общество является правообладателем объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0110224:133, назначение: нежилое здание, площадью 38,8 кв. м, назначение: контрольно-пропускной пункт, расположенное по адресу: Московская область, Домодедовский район, д. Шишкино (далее - объект капитального строительства, контрольно-пропускной пункт).

В соответствии с актом проверки от 06.02.2020 N 07-12-095500-4-01 в ходе ее проведения Главным управлением государственного строительного надзора Московской области выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: на земельном участке возведен объект капитального строительства; земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Домодедово, утвержденным Решением Совета депутатов городского округа Домодедово от 28.12.2017 N 1-4/865, относится к зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами); сведений в отношении земельного участка об утвержденном проекте планировки территории, градостроительном плане в ИСОГД Московской области отсутствуют; разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов на земельном участке Министерством жилищной политики и Министерством строительного комплекса, так же как и Администрацией городского округа Домодедово не выдавались; при проведении с 24.01.2020 по 06.02.2020 проверки строительства объекта капитального строительства на земельном участке выявлено, что контрольно-пропускной пункт построен в отсутствие разрешения на строительство, строительные работы не ведутся, журнал общих работ и исполнительная документация не представлены, в связи с чем нет возможности определить дату совершения правонарушения.

27.02.2020 составлен акт осмотра N 47/2020 объекта капитального строительства контрольно-пропускного пункта, в соответствии с которым на земельном участке возведено 1-этажное здание с кадастровым номером 50:28:0110224:133, основание - фундамент, фасад-деревянные панели, строительные работы не ведутся, площадь объекта 38,8 кв. м.

Данный объект капитального строительства возведен на земельном участке, расположенном в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2).

Объект создан с нарушением градостроительных и строительных норм и правил - без получения разрешительной документации на строительство.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация обратилась в суд с указанными выше требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, приведенными в пунктах 22, 23, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приняли во внимание выводы, изложенные в экспертном заключении, из которых следует, что здание с кадастровым номером 50:28:0110224:133 расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110224:19, является капитальным строением, соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, а сохранение спорного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; экспертом указано, что здание относится к вспомогательным строениям в соответствии с законодательством и градостроительными нормами и для его возведения не требуется получения разрешения на строительство.

Оценив экспертное заключение, суды первой и апелляционной инстанций сочли его соответствующим требованиям ст. ст. 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела.

Проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что контрольно-пропускной пункт является вспомогательным объектом, который поставлен на государственный кадастровый учет по упрощенной процедуре, получения разрешения на строительство на вспомогательный объект в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется, при этом все необходимые документы для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект в качестве вспомогательного представлялись регистрирующему органу, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что спорный объект не обладает признаками самовольной постройки.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на несогласие с выводами судов и связаны с переоценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Судами правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.06.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2021 по делу N А41-5574/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Л.В. Федулова

Судьи

А.Р. Белова С.В. Краснова