Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 февраля 2022 г. N Ф05-33861/21 по делу N А40-117471/2021

г. Москва

22 февраля 2022 г.

Дело N А40-117471/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2022.

Полный текст постановления изготовлен 22.02.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Комитета государственного строительного надзора города Москвы - Калинина Е.А. (представителя по доверенности от 25.01.2022),

от акционерного общества "Московская кардолентная фабрика" - Беспаловой А.В. (представителя по доверенности от 11.12.2021),

рассмотрев 15.02.2022 в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Московская кардолентная фабрика"

на решение от 06.07.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 22.09.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-117471/2021

по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к акционерному обществу "Московская кардолентная фабрика"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - комитет) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении акционерного общества "Московская кардолентная фабрика" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2021, общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде 50 000 рублей штрафа.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель комитета возражал против ее удовлетворения.

В приобщении к материалам дела отзыва комитета на кассационную жалобу общества отказано ввиду несоблюдения при его подаче требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а именно: не представлены документы, подтверждающие направление данного отзыва обществу.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражными судами установлено, что в результате проведенной выездной проверки комитетом выявлен факт неисполнения обществом в установленный срок предписания от 04.03.2021 N 1188/21 об устранении выявленных нарушений.

По данному факту комитет составил в отношения общества протокол об административном правонарушении от 21.05.2021 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Признавая общество подлежащим привлечению к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, суды первой и апелляционной инстанций исходили из законности требований, содержащихся в предписании от 04.03.2021 N 1188/21, и с учетом этого пришли к выводу о том, что неисполнение обществом данного предписания свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Отклоняя при этом доводы общества об обращении в Правительство Москвы с просьбой о сохранении объекта самовольного строительства, суды исходили из того, что подача такого обращения не означала возникновение права по эксплуатации рассматриваемого объекта в нарушение градостроительных норм, не свидетельствовала об исполнении указанного предписания и не исключала состав административного правонарушения за его неисполнение.

Суды также отметили, что представленное обществом экспертное заключение ООО "ПГС" не является документом, подтверждающим законность эксплуатации здания. Это заключение не могло являться основанием для эксплуатации объекта капитального строительства. Подготовка такого заключения не отменяет требований действующих градостроительных норм.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности признаны соблюденными, нарушений положений КоАП РФ не установлено. Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вопреки мнению общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и правильном применении положений законодательства, в том числе КоАП РФ, Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела, принимая во внимание доводы, которые заявлялись обществом при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, и доводы кассационной жалобы общества, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Процессуальных нарушений, в том числе нарушений норм части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2021 по делу N А40-117471/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Ю.С. Петропавловская