Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 февраля 2022 г. N Ф05-36048/21 по делу N А40-76197/2021

г. Москва

25 февраля 2022 г.

Дело N А40-76197/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17.02.2022.

Полный текст постановления изготовлен 25.02.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации - Галановой Т.А. (представителя по доверенности от 01.12.2021),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - извещено, представитель не явился,

от индивидуального предпринимателя Аникиной Натальи Евгеньевны - Харламова А.О. (представителя по доверенности от 09.08.2021),

рассмотрев 17.02.2022 в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Аникиной Натальи Евгеньевны на решение от 20.08.2021 Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 22.11.2021 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-76197/2021

по заявлению федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

об оспаривании решения, предписания,

третье лицо: индивидуальный предприниматель Аникина Наталья Евгеньевна,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление) от 18.03.2021 по делу N 077/07/00-4208/2021.

В качестве третьего лица в деле участвует индивидуальный предприниматель Аникина Наталья Евгеньевна (далее также - предприниматель).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.08.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное их исследование, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель учреждения возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Управление, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей предпринимателя и учреждения, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что Аникина Н. Е. обратилась в управление с жалобой от 05.03.2021 N 22 на действия учреждения (заказчик) при проведении электронного аукциона на закупку медицинских расходных материалов (извещение N 32109930492).

Решением управления от 18.03.2021 по делу N 077/07/00-4208/2021 жалоба предпринимателя признана обоснованной, в действиях учреждения признаны нарушения пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

В связи с этим управление выдало учреждению предписание от 18.03.2021 по делу N 077/07/00-4208/2021, которым указало отменить протоколы, составленные в ходе осуществления процедуры, назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок, вторых частей заявок и подведения итогов, пересмотреть заявки участников с учетом названного решения управления.

Не согласившись с управлением, учреждение оспорило решение и предписание от 18.03.2021 по делу N 077/07/00-4208/2021 в судебном порядке.

Признавая незаконными оспариваемые решение и предписание, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 198, 200 АПК РФ, статьи 2 Закона о закупках, статьи 45.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", указали, что комиссия учреждения обоснованно отклонила заявку предпринимателя по причине выявления в ней недостоверных сведений. В полномочия комиссии по закупкам заказчика не входила оценка технических ошибок участника закупок на предмет намерений таких участников при предоставлении недостоверных сведений в составе заявки. Официальное письмо производителя является допустимым и достаточным доказательством для установления факта предоставления участником аукциона недостоверных сведений в составе заявки.

Как установили суды, в заявке предпринимателя были приведены показатели поставляемого изделия с параметром "максимальное количество разрядов - 50", однако, как указано в официальном ответе производителя данного изделия, максимальное число разрядов дифибрилятора составляет 25.

Вопреки доводам кассационной жалобы предпринимателя, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением процессуальных требований, и на правильном применении норм законодательства о закупках с учетом таких обстоятельств. При этом судами приняты во внимание все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.08.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021 по делу N А40-76197/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Ю.С. Петропавловская