Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 февраля 2022 г. N Ф05-36135/21 по делу N А40-62679/2021

г. Москва

24 февраля 2022 г.

Дело N А40-62679/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2022.

Полный текст постановления изготовлен 24.02.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - индивидуального предпринимателя Аракелян Лусвард Мнацакановны - Новикова Р.В. (представителя по доверенности от 23.05.2018),

от Правительства Москвы - Ладугиной Е.Д. (представителя по доверенности от 02.11.2021),

от Департамента строительства города Москвы - извещен, представитель не явился,

от Департамента городского имущества города Москвы - Ладугиной Е.Д. (представителя по доверенности от 13.12.2021),

от государственного казенного учреждения города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" - Лобановой К.С. (представителя по доверенности от 10.12.2021),

от общества с ограниченной ответственностью "Простор-СФ" - извещено, представитель не явился,

от Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы - извещен, представитель не явился,

рассмотрев 16.02.2022 в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Аракелян Лусвард Мнацакановны

на решение от 12.07.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 25.10.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-62679/2021

по заявлению индивидуального предпринимателя Аракелян Лусвард Мнацакановны

к Правительству Москвы, Департаменту строительства города Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы

об оспаривании распоряжения,

третьи лица: государственное казенное учреждение города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства", общество с ограниченной ответственностью "Простор-СФ", Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Аракелян Лусвард Мнацакановна (далее также - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Правительству Москвы, Департаменту строительства города Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным распоряжения от 27.01.2021 N 3151 "Об изъятии государственных нужд объектов недвижимого имущества" в части изъятия земельного участка, подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером 50:64:0010102:40 (пункт 1 перечня в приложении к распоряжению).

В качестве третьих лиц в деле участвуют государственное казенное учреждение города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" (далее - учреждение), общество с ограниченной ответственностью "Простор-СФ", Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представители Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, учреждения возражали против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей предпринимателя, Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, учреждения, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:64:0010102:40 и с видом разрешенного использования указанного земельного участка "под размещение объектов общественно-делового и производственного назначения; для размещения промышленных объектов".

По утверждению предпринимателя, на этом земельном участке предпринимателем запланировано строительство торгово-офисного здания в связи с чем были заключены соответствующие договоры. Для получения разрешения на строительство торгово-офисного здания предпринимателем была разработана проектная документация и получено положительное заключение экспертизы. Земельный участок используется Аракелян Л. М. в предпринимательских целях.

Департаментом городского имущества города Москвы по обращению Департамента строительства города Москвы от 18.01.2021 N ДС-11-1164/21 принято распоряжение от 27.01.2021 N 3151 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества".

Пунктом 1 данного распоряжения решено изъять для государственных нужд - для целей, указанных в Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2020-2023 годы "Многоуровневые транспортные развязки на пересечении МКАД с ул. Верхние Поля и на пересечении МКАД с ул. Капотня с необходимой для их функционирования реконструкцией МКАД на участке от Бесединского шоссе до Косинского шоссе" у правообладателей объекты недвижимого имущества согласно приложению. В приложении к распоряжению N 3151 в пункте 1 перечня объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд в качестве объекта недвижимого имущества, подлежащего изъятию указан "земельный участок, подлежащий образованию из земельного участка с к. н. 50:64:0010102:40 (приложение N 1 к настоящему перечню)".

Названным распоряжением изымается часть земельного участка, принадлежащего предпринимателю на праве собственности.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд указанным заявлением.

Признавая заявление не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемое распоряжение принято Департаментом городского имущества города Москвы в пределах предоставленных департаменту полномочий, официально опубликовано, с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 43-ФЗ).

Суды отметили, что изъятие части земельного участка, принадлежащего на праве собственности предпринимателю, для строительства объекта "Многоуровневые транспортные развязки на пересечении МКАД с ул. Верхние Поля и на пересечении МКАД с ул. Капотня с необходимой для их функционирования реконструкцией МКАД на участке от Бесединского шоссе до Косинского шоссе" требуется в целях соблюдения строительных правил с учетом характеристик рельефа данной местности.

Суды также учли, что Аракелян Л.М. обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 09.11.2020 N 1920-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 19.12.2018 N 1651-ПП" (дело N 3а-1777/2021). Данное заявление оставлено без удовлетворения.

Вопреки мнению предпринимателя, выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении норм Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 279, 281), Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 49, 55, 56.5, 56.8, 63), Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (статья 13), Закона N 43-ФЗ (статьи 8, 9, 10, 11, 28), с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы предпринимателя, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Несогласие предпринимателя с постановлением Правительства Москвы от 19.12.2018 N 1651-ПП "Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети - участка МКАД от улицы Верхние Поля до Бесединского моста через реку Москву, включая транспортную развязку на пересечении с улицей Верхние Поля" (в редакции постановления от 09.11.2020 N 1920-ПП) само по себе не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого распоряжения.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 по делу N А40-62679/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Ю.С. Петропавловская