Постановление Арбитражного суда Московского округа от 2 марта 2022 г. N Ф05-2771/22 по делу N А40-171993/2021

г. Москва

2 марта 2022 г.

Дело N А40-171993/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2022.

Полный текст постановления изготовлен 02.03.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Петропавловской Ю.С.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Инвестрадиострой" - не явился, извещен,

от Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области - не явился, извещён,

рассмотрев 02.03.2022 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инвестрадиострой"

на решение от 15 сентября 2021 года Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 16 ноября 2021 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-171993/2021,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвестрадиострой"

к Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Инвестрадиострой" (далее - ООО "Инвестрадиострой", общество) обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области (далее - административный орган, региональная службы ГСН РО) о признании незаконным и отмене постановления от 29.07.2021 N 216292 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 сентября 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

ООО "Инвестрадиострой" считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

От региональной службы ГСН РО поступил отзыв на кассационную жалобу, в которой выражает несогласие с доводами жалобы, просит оставить обжалуемые решение и постановление судов без изменения, также от административного органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (приобщен к материалам дела).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Инвестрадиострой" в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами по делу N А53-16038/17, договором купли-продажи от 06 мая 2019 г. N 28-ГС, иными договорами, осуществляет строительство многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: г. Ростове-на-Дону, пр. М. Нагибина, 38 (далее - объект).

В результате проведения заинтересованным лицом проверки за соблюдением ООО "Инвестрадиострой" требований, установленных ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) составлен протокол от 03.06.2021 N 216292, заявителю протокол направлен в установленном порядке.

Постановлением Региональной службы ГСН РО от 29.07.2021 по делу об административном правонарушении N 216292 заявитель был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Заинтересованным лицом было установлено, что проектная декларация N 61-000598 (в редакции от 30.03.2021), размещенная в установленном порядке, содержит недостоверную информацию, а именно: в подразделе 17.2.2 проектной декларации указана планируемая дата передачи застройщиком объекта долевого строительства - 26.01.2022, при этом, в соответствии с п. 7.2. проекта договора участия в долевом строительстве по объекту срок передачи объекта долевого строительства составляет 30 рабочих дней со дня ввода в установленном порядке жилого дома в эксплуатацию, а согласно п. 17.1.2 проектной деклараций, срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - 31.12.2021, следовательно, планируемая дата передачи застройщиком объекта долевого строительства по договору долевого участия в строительстве -18.02.2022. Кроме того имеются расхождения о количестве заключенных договоров с соответствующими характеристиками.

Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Судами установлено, что заинтересованное лицо является уполномоченным органом в области осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства и соблюдения требований Федерального закона N 214-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 214-ФЗ проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации.

В соответствии с ч. 8 ст. 19 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик несет ответственность за размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, содержащей неполную и (или) недостоверную информацию (за исключением выявленных в ней технических ошибок - описок, опечаток, грамматических или иных подобных ошибок), за предоставление им неполной и (или) недостоверной информации, размещение или предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также за нарушение сроков направления и (или) размещения проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями.

Таким образом, законодатель определил необходимость размещения достоверной информации в проектной декларации.

В тоже время суды установили, что ООО "Инвестрадиострой" разместило недостоверную информацию в подразделе 17.2.2 проектной декларации, противоречащей проекту договора участия в долевом строительстве.

Согласно п. 11.2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 214-ФЗ: в подразделе 19.7 проектной декларации указана информация о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием в том числе количества договоров, заключенных при условии уплаты отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу.

В соответствии с разделом 19.7 проектной декларации общее количество заключенных договоров участия в долевом строительстве - 96 (площадь - 3246,72 кв.м), в т.ч. по жилым помещениям договоров - 1 (площадь - 67 кв.м), по нежилым помещениям договоров - 18 (площадь 2123,22 кв.м), по машино-местам договоров -77 (площадь- 1056,5 кв.м).

В тоже время ООО "Инвестрадиострой", являющееся застройщиком данного объекта, в настоящее время имеются обязательства в соответствии с определением Верховного суда РФ от 05.12.2019 N 308-КГ18-16552 (2-5) по делу А53-16038/17 и договором купли-продажи N 28-ГС от 06.05.2019.

Кроме того, заключены договоры участия в долевом строительстве с Авакяном К.С.

Всего договоров 193 (площадь - 10 084,22 кв.м.), в том числе: по жилым помещениям договоров - 98 (площадь - 6841,02 кв.м), по нежилым помещениям договоров - 18 (площадь - 2123,22 кв.м), по машино-местам договоров - 77 (площадь - 1056,5 кв.м).

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ - размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

ООО "Инвестрадиострой" имело возможность соблюдать требования законодательства о долевом строительстве, однако не предприняло все зависящие от него меры для их соблюдения.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Довод заявителя о неприменении к существующим отношениям положений Федерального закона N 214-ФЗ не основан на нормах права.

Как верно указал суд первой инстанции, наличие или отсутствие факта перезаключения договоров участия в долевом строительстве ООО "Инвестрадиострой" с участниками долевого строительства, поименованными в договоре N 28-ГС, судебных актах, не влияет на наличие обязательств по передаче объектов долевого строительства. Застройщик обязан указывать в проектной декларации все договоры участия в долевом строительстве, в том числе в отношении участников долевого строительства, поименованных в договоре N28-ГС, судебных актах, в части права требования о передаче жилого помещения.

Иные доводы заявителей, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 сентября 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2021 года по делу N А40-171993/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова