Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 марта 2022 г. N Ф05-1068/22 по делу N А40-107318/2021

г. Москва

21 марта 2022 г.

Дело N А40-107318/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2022.

Полный текст постановления изготовлен 21.03.2022.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Цыбиной А.В.,

судей Петровой В.В., Нагорной А.Н.,

при участии в заседании:

от заявителя: Департамента городского имущества города Москвы - Сангаджиева Ц.А. по дов. 13.12.2021,

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - неявка, извещен,

от третьих лиц: Правительства Москвы - Сангаджиева Ц.А. по дов. 14.08.2021,

общества с ограниченной ответственностью "Коптевский рынок" - Муравская Е.М. по дов. от 10.03.2022,

рассмотрев 16 марта 2022 года

в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение

от 04 октября 2021 года

Арбитражного суда города Москвы

и постановление

от 22 декабря 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка,

третьи лица: Правительство Москвы,

общество с ограниченной ответственностью "Коптевский рынок",

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве) от 09.03.2021 N КУВД001/2020-26069728/1 (MFC-0558/2020-858545) об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 18.11.2020 к договору аренды от 25.05.2016 N М-09-049040 земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003011:90, расположенного по адресу: город Москва, улица Коптевская, владение 24, и об обязании осуществить государственную регистрацию

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Москвы, общество с ограниченной ответственностью "Коптевский рынок" (далее - ООО "Коптевский рынок").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2021, требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просило названные решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов кассационной жалобы Управление Росреестра по Москве сослалось на то, что судами приняты необоснованные и незаконные судебные акты, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, а также неполного выяснения обстоятельств, имеющих значения для дела - в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды отказано правомерно ввиду того, что изменение цели предоставления в аренду земельного участка нарушает установленный земельным законодательством порядок предоставления земельных участков, а также охраняемые законом интересы участников рынка недвижимости. Кроме того, суды не учли пункт 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно - срок аренды, устанавливаемый в соответствии с дополнительным соглашением, не соответствует данной норме. Так же Управление Росреестра по Москве заявило о том, что суды необоснованно не приняли во внимание расположение спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне.

От заявителя и третьих лиц отзывов на кассационную жалобу не поступило.

Представители заявителя и третьих лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения кассационной жалобы, просили вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассмотрена с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, считается извещенными в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и третьих лиц, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0003011:90 ООО "Коптевский рынок" (арендатор) и Департаментом (арендодатель) заключен договор аренды от 25.05.2016 N М-09-049040 сроком до 11.09.2064 для целей эксплуатации зданий рынка (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 08.08.2016 N 77-77/009-77/009/053/2016-1020/2).

23.10.2020 Департаментом выпущено распоряжение N 35396 "О внесении изменений в договор аренды земельного участка от 25.05.2016 N М-09-049040 (Северный административный округ города Москвы) в части срока и цели предоставления земельного участка".

В соответствии с данным распоряжением 18.11.2020 Департаментом оформлено дополнительное соглашение к указанному договору аренды об изменении цели предоставления земельного участка с "для целей эксплуатации зданий рынка" на "для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в соответствии с ГПЗУ от 14.06.2019 N RU77138000-044929, а также установленным видом разрешенного использования, а именно: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы). Размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5 000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6, 4.8, 4.8.1, 4.8.2 размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра (4.2); рынки. Размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв. м; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка (4.3); служебные гаражи. Размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо (4.9)".

Новый срок действия договора аренды земельного участка от 25.05.2016 N М09-049040 установлен с 23.10.2020 по 23.10.2026.

Заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением от 26.11.2020 N КУВД-001/2020-26069728 об осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 18.11.2020 к договору аренды от 25.05.2016 N М-09-049040 земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003011:90, расположенного по адресу: город Москва, улица Коптевская, владение 24.

Уведомлением от 07.12.2020 N КУВД-001/2020-26069728/1 (MFC-0558/2020-858545) Управлением Росреестра по Москве приостановлена государственная регистрация дополнительного соглашения от 18.11.2020.

Приостанавливая государственную регистрацию дополнительного соглашения от 18.11.2020, Управление Росреестра по Москве сослалось на то, что срок, на который был заключен договор, не соответствует пунктом 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, указанный срок не соответствует положениям приказа Минстроя России от 27.02.2015 N 137/пр "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений".

Департаментом было направлено письмо от 15.02.2021 ДГИ-И-10324/21 с ответом на обозначенные Управлением недостатки.

Уведомлением от 09.03.2021 N КУВД-001/2020-26069728/1 (MFC-0558/2020-858545) Управлением Росреестра по Москве отказано в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 25.05.2016 N М09-049040, в связи с истечением срока и не устранением причин приостановления государственной регистрации.

Полагая, что отказ в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор по существу, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статей 65, 69, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходили из установленных и подтвержденных материалами дела обстоятельств того, что на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0003011:90 расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: 77:09:0003011:1074, 77:09:0003011:1079, 77:09:0003011:1080, 77:09:0003011:1081, 77:09:0003011:1082, 77:09:0003011:1083, 77:09:0003011:1084, 77:09:0003011:1085, 77:09:0003011:1086, 77:09:0003011:1087, 77:09:0003011:1088, 77:09:0003011:1089, 77:09:0003011:1090, принадлежащие на праве собственности ООО "Коптевский рынок".

Исходя из указанного выше обстоятельства, суды пришли к выводу что, земельный участок с кадастровым номером 77:09:0003011:90 не может быть реализован на торгах в силу статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суды пришли к выводу о том, что утверждение Управления Росреестра по Москве о том, что спорный земельный участок полностью расположен в границах санитарно-защитных зон, опровергнут данными ИАИС ОГД РЕОН.

Установив вышеназванные обстоятельства, суды, применив положения статей 12, 13, 131, 153, 164, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.6, 39.8, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 14, 18, 21, 26, 27, 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", разъяснениями кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2020 N 43-КА20-1, пришли к выводу об отсутствии у Управления Росреестра по Москве оснований для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды, в связи с чем, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявление Департамента, признав решение об отказе в регистрации незаконным и обязав Управление Росреестра по Москве произвести регистрационные действия.

Кассационная коллегия, действуя в пределах своих полномочий, из которых исключено установление иных обстоятельств, чем были установлены судами, не усматривает оснований не согласиться с выводами судов и признает, что судами установлены все существенные обстоятельства дела, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Переоценка доказательств и установленных фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04 октября 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2021 года по делу N А40-107318/21 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.В. Цыбина

Судьи

В.В. Петрова А.Н. Нагорная