Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 марта 2022 г. N Ф05-3712/22 по делу N А40-146805/2021

г. Москва

22 марта 2022 г.

Дело N А40-146805/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15.03.2022.

Полный текст постановления изготовлен 22.03.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Лазаревой И.В.,

судей Федуловой Л.В. и Филиной Е.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя: Дульцев И.Ю., по доверенности от 01.07.2021, Павловский А.И., диакон, протокол N 1 от 20.03.2020

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Местной религиозной организации Русской евангелическо-реформатской Церкви в городе Москва на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021 по делу N А40-146805/21

по заявлению Местной религиозной организации Русской евангелическо-реформатской Церкви в городе Москве

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения об отказе,

третье лицо: Государственное бюджетное учреждение города Москвы "РИТУАЛ"

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация Русской евангелическо-реформатской Церкви в городе Москве (далее - заявитель, религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о признании незаконным отказа Департамента от 12.04.2021 N ДГИ-1 -27163/21-1 по вопросу передачи в безвозмездное пользование здания религиозного назначения, расположенного по адресу 111020, г.Москва, ул. Лонгиновская, д. 1, стр. 3, и в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов религиозной организации возложить на Департамент обязанность устранить допущенные нарушения в виде передачи в безвозмездное пользование здания религиозного назначения расположенного по адресу 111020, г. Москва, ул. Лонгиновская, д. 1, стр. 3; об обязании Департамента в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в 2 А40-146805/21 государственной собственности" с даты вступления решения в законную силу принять решение о передаче в безвозмездное пользование религиозной организации имущество религиозного назначения - здание часовни расположенное по адресу: г. Москва, ул. Лонгиновская, д. 1, стр. 3.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение города Москвы "РИТУАЛ" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм процессуального и материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывает, что ответчик своими незаконными действиями нарушает установленное законом право заявителя на передачу спорного сооружения религиозного назначения.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы кассационной жалобы.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что судами при рассмотрении настоящего дела была дана правильная квалификация спорным правоотношениям сторон, применены подлежащие применению нормы материального права, установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, не допущено таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов.

При рассмотрении настоящего дела судами установлено и подтверждено материалами дела, что по адресу: г. Москва, ул. Лонгиновская, д. 1, стр. 3 расположено одноэтажное нежилое здание площадью 165,4 кв.м, 1979 года постройки не являющееся объектом культурного наследия.

На земельный участок, на котором расположено данное нежилое здание, площадью 0,2329 га по адресу: г. Москва, ул. Лонгиновская, влд. 1, стр. 2, 3, 4 (кадастровый номер 77:04:0001001:150), зарегистрировано право собственности города Москвы, участок предоставлен в безвозмездное пользование ГБУ "Ритуал" по договору от 06.02.2018 N М-04-610485 сроком до 03.02.2019 (действует в настоящее время) для целей реализации уставной деятельности учреждения - оказания ритуальных услуг.

Здание с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Лонгиновская, д. 1, стр. 3 (адресный ориентир: г. Москва, ул. Наличная, д. 1) является объектом культурного наследия федерального значения "Мавзолей Эрлангеров, 1914 г., арх. Шехтель Ф.О., худ. Петров-Водкин К.С", право собственности города Москвы на здание не зарегистрировано, здание на государственный кадастровый учет не поставлено; постановлением Правительства Москвы от 28.03.2000 N 223 здание закреплено за Государственным унитарным городским предприятием специализированного обслуживания населения "Ритуал".

Департамент городского имущества города Москвы на основании части 1 статьи 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 7.3, 6, 14 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Москвы, и земельными участками, собственность на которые не разграничена, по выполнению полномочий собственника в сфере распоряжения движимым и недвижимым имуществом (за исключением жилищного фонда).

19.03.2021 Местная религиозная организация Русской евангелическо-реформатской Церкви в городе Москве обратилась в Департамент с заявлением, в котором просила в установленном законом порядке прекратить право оперативного управления ГБУ г. Москвы "Ритуал" на здание религиозного назначения расположенное по адресу: 111020, г. Москва, ул. Лонгиновская, д. 1, стр. 3, а также просилп передать указанное здание в безвозмездное пользование для использования в религиозных целях, а именно проведения в нем богослужений, религиозных обрядов, и церемоний.

12.04.2021 Департаментом принято решение, оформленное письмом N ДГИ-1-27163/21-1, об отказе в его передаче по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 3, пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее - Федеральный закон N 327-ФЗ), указав, что здание не поставлено на кадастровый учет и закреплено за ГБУ г. Москвы "Ритуал" на основании постановления Правительства города Москвы от 28.03.2000 N 223. Кроме того, Департамент сослался на то, что согласно приложенной к заявлению архивной справки от 18.01.2021 N 642/1 установить конфессиональную принадлежность испрашиваемого объекта не представляется возможным.

Полагая решение Департамента об отказе в передаче в безвозмездное пользование здания религиозного назначения незаконным, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Федеральным законом от 30.11.2010 N 327-ФЗ определен порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности определен порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - государственное или муниципальное имущество религиозного назначения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 327-ФЗ имуществом религиозного назначения является недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов.и церемоний, проведение.молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего 6 убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона N 327-ФЗ решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается в случае, если данное имущество не является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 327-ФЗ передача государственного или муниципального имущества, которое не имеет религиозного назначения, но на день вступления в силу настоящего Федерального закона перепрофилировано (целевое назначение которого изменено), реконструировано для осуществления и (или) обеспечения видов деятельности религиозных организаций, указанных в статье 2 настоящего Федерального закона, и передано в установленном порядке религиозным организациям в безвозмездное пользование, осуществляется безвозмездно в собственность религиозных организаций в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для передачи государственного или муниципального имущества религиозного назначения.

Исследовав и оценив материалы дела, установив, что спорный объект не поставлен на кадастровый учет и закреплен за ГБУ г. Москвы "Ритуал" постановлением Правительства Москвы от 28.03.2000 N 223 на праве оперативного управления, согласно архивной справке Департамента культурного наследия города Москвы от 18.01.2021 N 642/1 сведений об истории строительства и конфессиональной принадлежности спорного здания не имеется, суды пришли к выводу, что отказ Департамента в удовлетворении заявления религиозной организации является законным, поскольку спорный объект не соответствует критериям, установленным частью 1 статьи 12 Федерального закона N 327-ФЗ, не подлежит передаче в собственность заявителя в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 327-ФЗ.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обжалуемых судебных актах судами приведены подробные мотивы, по которым суды отклонили возражения истца, полностью аналогичные доводам его кассационной жалобы.

Заявляя те же доводы в кассационной жалобе, заявитель не учитывает полномочия суда кассационной инстанции, ограниченные нормами части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления обстоятельств, исследования доказательств и их оценки, и по сути, заявляет доводы, направленные исключительно на иную оценку исследованных судами доказательств, что недопустимо при проверке законности судебных актов в порядке кассационного производства.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции постановления апелляционной инстанций, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 176, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021 по делу N А40-146805/21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

И.В. Лазарева

Судьи

Л.В. Федулова Е.Ю. Филина