Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 апреля 2022 г. N Ф05-6922/22 по делу N А40-152733/2021

г. Москва

22 апреля 2022 г.

Дело N А40-152733/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей : Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от акционерного общества "Михайловский ГОК имени Андрея Владимировича Варичева": В.Н. Безбородых по доверенности от 30.11.2020, паспорту;

от Центральной электронной таможни: С.П Петрова по доверенности от 30.12.2021 N 03-21/0126, удостоверению;

рассмотрев 20 апреля 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу

акционерного общества "Михайловский ГОК имени Андрея Владимировича Варичева"

на решение от 13 декабря 2021 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 18 февраля 2022 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-152733/21

по заявлению акционерного общества "Михайловский ГОК имени Андрея Владимировича Варичева"

к Центральной электронной таможне

о признании незаконным решения.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Михайловский ГОК имени Андрея Владимировича Варичева" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне (далее - таможня) с требованием признать незаконным и отменить решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза N РКТ10131000-21/000209 от 21.04.2021 (в редакции изменений от 22.04.2021) по декларации на товары 10131010/200421/0250952.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 декабря 2021 года в удовлетворении заявленных требовании отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель таможни возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество на Центральном таможенном посту (ЦЭД) Центральной электронной таможни по декларации на товары (ДТ) N 10131010/200421/0250952 задекларирован товар - "оборудование для железнодорожных путей, часть стрелочного перевода: крестовина, с неупрочненным сердечником, типа Р-65: проект ЛПТП.668352.101 ДН - 17 шт, проект 2769.20.100 - 3 шт. Крестовина предназначена для пересечения двух внутренних рельсовых нитей под определенным углом. Транспортируется в собранном виде...", производитель: АО "Днепропетровский стрелочный завод", ввезенный во исполнение внешнеторгового контракта от 15.02.2021 N МГ-210456, заключенного с АО "Днепропетровский стрелочный завод" (Украина).

В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен код товара по ТН ВЭД - 8608 00 000 1 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС - 20 %).

При проведении таможенного контроля ввиду выявления риска Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни комплект документов по ДТ направлен в Центральную электронную таможню для принятия решения по классификации товара.

21.04.2021 таможенным постом в отношении товара запрошены следующие документы: ж/д накладная от 24.03.2021 N 46110847; справка об открытых счетах в банке от 09.12.2020; упаковочный лист от 23.03.2021; чертеж крестовины 101 ДН; чертеж крестовины 2769; на крестовины 2769 и 101 ДН; иные паспорта графические материалы (сертификат соответствия от 08.12.2020 N ЕАЭС BY/112 02.01. 064 00266); сертификат качества на крестовину с неупрочненным сердечником стрелочного перевода типа Р65 проект ЛПШ.668352.101 ДН от 22.03.2021 N 84/С; сертификат качества на крестовину с неупрочненным сердечником стрелочного перевода типа Р65 проект 2769.20.100 от 22.03.2021 N 85/С; письмо Общества от 25.03.2021 N 42.

Декларантом представлены запрашиваемые документы.

Решением Центральной электронной таможни от 21.04.2021 N РКТ-10131000- 21/000209 товар классифицирован в подсубпозиции 7302 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины -13 %, НДС - 20 %). 22.04.2021 таможенным органом принято решение об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 21.04.2021 N РКТ10131000-21/000209.

В графе 7 "Сведения, необходимые для классификации товара" решения о классификации товара "Ремонтный комплект стрелочного перевода типа Р65 (рамный рельс с остряком) предназначен для замены остряка стрелочного перевода, не прикреплен к шпалам или другому основанию, не оснащен механическим или электрическим оборудованием" изменено на: "Часть стрелочного перевода-крестовина с неупроченным сердечником, представляет собой Х-образные металлические рельсы, не прикрепленные к шпалам, не оснащенные механическим или электрическим оборудованием".

На основании указанного решения ЦЭлТ (в порядке п. 2 ст. 112 ТК ЕЭС) 22.04.2021 направило декларанту Требование от 22.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, а именно изменить код товара "8608 00 0001" на "7302 30 0000".

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

В силу требований п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС и исключают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Пунктом 1 ст. 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (в ред. от 05.03.2021) утверждены единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС.

. Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на необходимом уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1-6, являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ 1 классификацию товаров следует проводить исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями ОПИ 2, 3,4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

- в подсубпозиции 7302 30 000 0 классифицируются: "рельсы переводные, крестовины глухого пересечения, переводные штанги и прочие поперечные соединения";

- в подсубпозиции 8608 00 000 1 классифицируется: "оборудование для железнодорожных или трамвайных путей"

Согласно Пояснениям к товарной позиции 7302 в данную товарную позицию включаются конструктивные элементы железнодорожных и трамвайных путей из черных металлов обычной или узкой колеи:

Рельсы для железнодорожных или трамвайных путей представляют собой горячекатаные изделия. В данную товарную позицию включаются все рельсы любой длины, в том числе двухголовчатые рельсы, широкоподошвенные (с плоской подошвой) рельсы, желобчатые трамвайные рельсы, шлицованные рельсы для электрических трамваев и токопроводы и т.п.

Суды правомерно пришли к выводу, что в данную товарную позицию включаются все рельсы типа, обычно используемого для железнодорожных или трамвайных рельсовых путей независимо от их предполагаемого применения (подвесная дорога, самоходные краны и т.п.). Однако в нее не включаются рельсы, не относящиеся к типу железнодорожных или трамвайных (например, направляющие рельсы раздвижных дверей или рельсы лифта).

Судами установлено, что в графе 31 рассматриваемой ДТ товар заявлен как "оборудование для железнодорожных путей, часть стрелочного перевода: крестовина, с неупроченным сердечником, типа Р-65: проект ЛПТП.668352.101ДН - 17 шт, проект 2769.20.100 -3 шт. Крестовина предназначена для пересечения двух внутренних рельсовых нитей под определенным углом. Транспортируется в собранном виде. Крестовина, проект ЛПТП. 668352.101ДН состоит из: крестовины цельнолитой - 1 шт., подкладок сварных - 5 шт., мостиков крестовины - 2 шт., вкладышей - 2 шт., крепежной фурнитуры. Не применяется для глухого пересечения железнодорожных путей"

В соответствии с паспортами на крестовины, схемой укладки крестовины, представленными декларантом при таможенном декларировании, товар представляет собой крестовины типа Р65, которые предназначены для прохождения подвижного состава в местах пересечения двух внутренних рельсовых нитей.

Крестовины состоят из подкладки и мостика крестовины, имеющих отверстия для крепления к шпалам или иному основанию. Данные конструкции не оборудованы механическим или электрическим устройством, не прикреплены к шпалам или иному основанию.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 7302 в данную товарную позицию включаются конструктивные элементы железнодорожных и трамвайных путей из черных металлов обычной или узкой колеи:

(1) Рельсы для железнодорожных или трамвайных путей представляют собой горячекатаные изделия. В данную товарную позицию включаются все рельсы любой длины, в том числе двухголовчатые рельсы, широкоподошвенные (с плоской подошвой) рельсы, желобчатые трамвайные рельсы, шлицованные рельсы для электрических трамваев и токопроводы и т.п.

(2) Переводные рельсы, крестовины глухого пересечения, переводные штанги и прочие поперечные соединения, которые могут быть получены литьем или другим способом, используются на железнодорожных узлах или на пересечениях основной дороги.

(3) Шпалы из черных металлов используются для того, чтобы поддерживать рельсы и сохранять их параллельность. Они обычно прессуются в окончательную форму после прокатки, но могут быть также собраны путем сварки или склепывания нескольких элементов вместе. Обычно они имеют поперечное сечение в форме буквы "U" или "омега" с очень короткими плечиками, и они включаются в данную товарную позицию независимо от того, просверлены они или нет, пробиты, имеют ли прорези, оснащены ли подкладками или опорными плитами или интегральными крепежными приспособлениями.

(4) Стыковые накладки представляют собой горячекатаные, кованые или литые изделия различной формы (плоские, с заплечиками, уголковые и т.д.), которые используются для присоединения одного рельса к следующему. Они включаются в данную товарную позицию независимо от того, просверлены они, пробиты или нет.

(5) Рельсовые подкладки (обычно из чугунного литья) используются для крепления двухголовчатых рельсов к шпалам; они крепятся костылями или болтами.

(6) Подушки и растяжки используются для закрепления рельсов в параллельном положении.

(7) Другие специальные приспособления, противодействующие угону пути, представляют собой устройства, которые крепятся к рельсу в тех местах, где имеет место его продольное перемещение. Они крепятся к шпале или опорной плите для предотвращения такого продольного смещения.

В данную товарную позицию не включаются:

(а) винты, болты, гайки, заклепки и костыли, используемые для крепления конструктивных элементов рельсового пути (товарные позиции 7317 и 7318);

(б) собранные звенья пути, поворотные круги, упорные буфера платформ и габаритные ворота (товарная позиция 8608).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8608 ТН ВЭД ЕАЭС к путевому оборудованию и устройствам для железнодорожных или трамвайных путей относятся:

(1) Рельсовый путь в собранном виде, то есть рельсы, уже прикрепленные к шпалам или другому основанию. Такие пути могут поставляться в виде стыков, стрелок или крестовин, кривых и прямых участков пути и т.д.

(2) Поворотные круги, с электрическим приводом или без него, то есть большие, как правило, круглые платформы, которые могут вращаться вокруг своей оси и оборудованы железнодорожными или трамвайными рельсами; в большинстве случаев они также оборудованы роликами, поддерживающими платформу по ее периметру

(3) Путевые упоры, то есть гидравлические или подпружиненные останавливающие устройства, устанавливаемые в конце каждого отрезка пути для уменьшения удара, если подвижной состав не остановится до конечной точки пути.

(4) Габаритные ворота, то есть сооружения арочной формы, обеспечивающие соблюдение проходящими под ними поездами предельных габаритов по ширине и высоте, установленных для данного участка пути.

Крестовины состоят из подкладки и мостика крестовины, имеющих отверстия для крепления к шпалам или иному основанию. Данные конструкции не оборудованы механическим или электрическим устройством, не прикреплены к шпалам или иному основанию.

Таким образом, суды пришли к правомерному выводу, что ввезенный товар представляет собой конструкции из металлических треугольников, одна часть которых скреплена с металлическими изделиями в виде рельс, а другая нет. Данные конструкции не является оборудованием для управления движением на железных дорогах.

Суды отметили, что коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Суды первой и апелляционной инстанций, учитывая изложенное, пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований..

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 декабря 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2022 года по делу N А40-152733/21 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Михайловский ГОК имени Андрея Владимировича Варичева" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко