Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 мая 2022 г. N Ф05-11393/22 по делу N А41-17716/2021

г. Москва

30 мая 2022 г.

Дело N А41-17716/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30.05.2022.

Полный текст постановления изготовлен 30.05.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Федуловой Л.В., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от АО "Мособлгаз": Мазирка Н.В. по дов. от 19.11.2021,

от ИП Абрамочкиной С.А.: не явился, извещен,

от Администрации городского округа Химки Московской области: не явился, извещен,

от МП "АПУ-Химки": не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ИП Абрамочкиной С.А. на решение Арбитражного суда Московской области от 16.11.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022 по делу N А41-17716/2021

по заявлению АО "Мособлгаз"

к ИП Абрамочкиной С.А.,

об обязании освободить земельный участок

третьи лица: Администрация городского округа Химки Московской области, МП "АПУ-Химки"

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Абрамочкиной Светлане Александровне (далее - ИП Абрамочкина С.А., ответчик) об обязании ответчика в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить путем сноса магазина "Продукты", расположенного по адресу Московская область, г. Химки, мкр. Клязьма-Старбеево, кв. Терехово, вблизи д. 19, охранную зону, составляющую 2 метра по горизонтали от оси газопровода низкого давления Ду - 150 мм, входящего в состав газораспределительной сети г. Химки, кв-л Терехово, протяженностью 2744 п. м, расположенной по адресу: Московская область, г. Химки, квартал Терехово; в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить АО "Мособлгаз" право произвести работы по сносу магазина "Продукты", расположенного по адресу Московская область, г. Химки, мкр. Клязьма-Старбеево, кв. Терехово, вблизи д. 19, самостоятельно или с привлечением третьих лиц со взысканием с ответчика понесенных расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Химки Московской области, Муниципальное предприятие городского округа Химки Московской области "Архитектурно-планировочное управление городского округа Химки".

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.11.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИП Абрамочкина С.А. обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции.

Из доводов кассационной жалобы усматривается несогласие ИП Абрамочкина С.А. с принятыми по делу судебными актами, при этом мотивированных доводов, выражающих несогласие с конкретными выводами судов, указание на несоответствие конкретных выводов судов обстоятельствам дела, а также указание на нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права кассационная жалоба не содержит.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

До рассмотрения кассационной жалобы от ответчика поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен судебной коллегией к материалам дела.

В заседании суда кассационной инстанции представитель АО "Мособлгаз" возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам отзывов на кассационную жалобу. Отводов составу суда не поступило.

Иные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя АО "Мособлгаз", обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0020301:223, расположенном по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Клязьма-Старбеево, кв. Терехова, вблизи д. 19, принадлежащем на праве аренды ответчику (договор аренды земельного участка от 09.09.2011 N ЮА-130, заключенный с Администрацией городского округа Химки) построен магазин "Продукты".

В результате строительства магазина нарушена охранная зона газопровода низкого давления, диаметром 150 мм, входящего в состав газораспределительной сети г. Химки, кв-л Терехово, протяженностью 2744 п. м, а именно: магазин расположен непосредственно на газопроводе.

Право собственности на газораспределительную сеть принадлежит АО "Мособлгаз", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2014, выпиской из ЕГРН от 26.03.2019.

Истец обращался к ответчику с требованием демонтировать здание либо произвести вынос газопровода в обход здания, что подтверждается представленными в материалы дела: предписанием от 03.11.2015, уведомлениями от 14.07.2016, от 24.01.2017, от 15.11.2019, письмом от 30.10.2019, однако указанные требования выполнены ответчиком не были.

Полагая, что магазин подлежит сносу как возведенный с существенными нарушениями требований действующего законодательства, истец обратился с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении).

В соответствии со статьей 28 Закона о газоснабжении на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 2 Закона газоснабжении охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с подпунктами а, б пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила), для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (подпункт а); вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны (подпункт б)

По условиям пункта 9 Правил нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 Правил, в т.ч. строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей (подпункты а, е пункта 14 Правил).

Согласно статьей 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

При рассмотрении дела по существу судами установлено, что согласно представленному в материалы дела акту от 11.06.2018, утвержденному начальником Химкинской РЭС филиала АО "Мособлгаз" "Красногорскмежрайгаз", установлен факт нарушения охранной зоны газопровода низкого давления, ДУ-150 мм, инвентарный N 20-002934, архивный N 610-х. Адрес места нарушения охранной зоны газопровода: г. Химки, мкр. Клязьма-Старбеево, кв-л Терехово, напротив д. 19, кадастровый номер земельного участка 50:10:0020301:223.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от 31.05.2021 с приложением схемы прохождения газопровода, судами установлено, что магазин частично расположен за границами земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020301:223 и находится в границах охранной зоны газопровода, площадь части магазина находящейся в границах охранной зоны газопровода составляет 47,9 кв. м.

Судами установлено, что газопровод был построен в 1989 году.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, в том числе принимая во внимание представленные истцом в материалы дела копии инженерно-топографического плана (составленного в 2012 году МП "АПУ-Химки" по заявке самого ответчика от 30.08.2012 N 12-3333), на котором отображен газопровод, а также заявления от 27.09.2017 от Абрамочкиной С.А. в ГУП МО "Мособлгаз", филиал "Красногорскмежрайгаз" с просьбой разрешить вынос газопровода из зоны застройки согласно предписанию РЭС, руководствуясь положениями Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правил охраны газораспределительных сетей", утвержденных Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, установив, что спорный объект располагается в охранной зоне газопровода, при этом, учитывая осведомленность ответчика о наличии газопровода еще до возведения спорного магазина, суды пришли к выводу об удовлетворении исковых требований.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку заявителем кассационной жалобы не представлено доказательств уплаты государственной пошлины за ее подачу, оплата которой предусмотрена подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ИП Абрамочкиной С.А. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.11.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022 по делу N А41-17716/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ИП Абрамочкиной С.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи

Л.В. Федулова Е.Ю. Филина