Постановление Арбитражного суда Московского округа от 3 июня 2022 г. N Ф05-9638/22 по делу N А41-76880/2021

г. Москва

3 июня 2022 г.

Дело N А41-76880/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31.05.2022.

Полный текст постановления изготовлен 03.06.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Петропавловской Ю.С.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Раменское": не явился, извещён,

от общества с ограниченной ответственностью "Идс групп": Кожевникова Е.Ю. по доверенности от 20.10.2021, паспорту,

рассмотрев 31.05.2022 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Идс групп"

на решение от 21 января 2022 года Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 17 марта 2022 года Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-76880/2021

по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Раменское"

к обществу с ограниченной ответственностью "Идс групп"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Раменское" (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Идс групп" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.01.2022 заявленные требования удовлетворены. Назначен административный штраф в размере 500 000 руб.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного от 17.03.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и прекратить производство по делу.

Общество считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Управление, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 26.02.2021 МУ МВД России "Раменское" проведена проверка на основании информации, изложенной в обращении администрации Раменского городского округа Московской области (исх. N 161-0/исх1636 от 05.02.2021 г.) по факту эксплуатации рекламной конструкции, по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Чугунова, д. 15а, без соответствующего разрешения.

В ходе проверки выявлен факт установки и эксплуатации ООО "ИДС ГРУПП" рекламной конструкции (представляющей собой призматроны в количестве 3 штук), на которых размещена реклама со сменяющимися на них словесными сочетаниями и изображениями:

1) аренда 89264412555, Торговый центр ГАЛЕРЕЯ Подарки Декор для дома dream_home_44 с изображением "красный бант", Сникер архив магазин оригинальных кроссовок, ул. Чугунова, 15а, ТЦ "Галерея" 2-й эт. +7 (917)588-69-62, VK sneakerramenskoye, sneaker_ramenskoye, sneaker.pro;

2) BURGER KING 15M ТЦ "Галерея" готовим на настоящем огне с изображением "мясо на огне", VIP Стоматология г. Раменское, Красноармейская, д. 5, 8-496-461-6-222, 8-929-955-86-05,

3) Dominos.ru 2-ая пицца в подарок, доставка 30 минут или пицца бесплатно, +7 (495) 900-01-93, ул. Чугунова, д. 26а с изображением "пицца".

В протоколе осмотра от 26.02.2021 зафиксирован факт того, что установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществлялась без специального разрешения на его установку и эксплуатацию, в нарушение Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В объяснениях от 15.03.2021, полученных от директора ООО ИДС ГРУПП" в рамках досудебного административного производства, указано, что данная конструкция не принадлежит организации, кто ее установил и использует директору организации неизвестно.

По факту установления в действиях заявителя достаточных признаков административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО "ИДС ГРУПП" составлен протокол от 23.07.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами и предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды признали их обоснованными.

Диспозицией ст. 14.37 КоАП РФ является установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Суды, с учетом положений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе", Федерального закона от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе", постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пришли к выводу, что действия (бездействия) общества квалифицируются как административное правонарушение и предусматривают административную ответственность на основании статьи 14.37 КоАП РФ.

При этом суды исходили из того, что факт размещения предпринимателем рекламной конструкции в нарушение требований действующего законодательства, подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, договором на установку и эксплуатацию рекламных конструкций N 04/14-ВК от 11.06.2014 г., объяснениями Абдинова Ф.А. от 28.03.2021 г., договором аренды технического средства N 5/03 от 21.05.2019 г.

Суды указали, что срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Доводы общества об отсутствии надлежащего извещения о дате, месте и времени составления протокола уполномоченным лицом, были проверены судами, опровергаются документами, представленными в материалы дела.

Суды пришли к выводу, что порядок привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен. Нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 января 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2022 года по делу N А41-76880/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко