Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 июня 2022 г. N Ф05-11950/22 по делу N А40-54118/2021

город Москва

15 июня 2022 г.

Дело N А40-54118/21-120-338

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) АО "БАЙЕР": Прохорова Н.В. (дов. N 105 от 01.01.2022 г.);

от истца (заявителя) ООО "Электронная таможня": Павлова О.Б. (приказ N 13 от 16.11.2015 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Центральной почтовой таможни: Смирнова И.А. (дов. N 04-17/040 от 25.02.2022 г.);

от третьего лица Смоленской таможни: Тихомировой Т.В. (дов. N 06-46/533 от 28.12.2021 г.);

рассмотрев 07 июня 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу Центральной почтовой таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28 сентября 2021 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2022 г.,

по делу N А40-54118/21-120-338

по заявлению акционерного общества "БАЙЕР", общества с ограниченной ответственностью "Электронная таможня"

к Центральной почтовой таможне (ранее Московская таможня)

о признании незаконными действий,

третье лицо: Смоленская таможня,

УСТАНОВИЛ: декларант - акционерное общество "БАЙЕР" (далее - АО "БАЙЕР") на основании внешнеторговых контрактов от 11 января 2016 г. N 01R-2016 и от 16 декабря 2016 г. N 01R-2017 (предмет каждого контракта - поставка средств защиты здоровья животных), заключенного с компанией KVP PHARMA + VETERINAR PRODUKTE GMBH (Германия), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало на Смоленском таможенном посту (центр электронного декларирования) Смоленской таможни товар - "лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов, используемых в терапевтических и профилактических целях, предназначенные для использования в ветеринарии".

Таможенное декларирование товаров по декларациям осуществлялось таможенным представителем - обществом с ограниченной ответственностью "Электронная таможня" (далее - ООО "Электронная таможня", общество, заявитель) на основании договора на оказание услуг таможенного представителя в области таможенного дела от 13 марта 2012 г. N 0430/00-12-006.

При таможенном декларировании товара был указан классификационный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 3004 90 000 2, ставка ввозной таможенной пошлины 3%, НДС - 10%.

По результатам камеральной таможенной проверки, проведенной в январе 2018 года, Смоленской таможней были вынесены решения от 13 февраля 2018 г. по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС о внесении изменений в сведения, указанные в декларациях на товары, в соответствии с которыми товары в зависимости от назначения и применения были классифицированы в товарной подсубпозиции 3808 91 300 0 и 3808 91 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 18%.

Указанные решения были обжалованы АО "БАЙЕР" в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28 июля 2020 г. по делу N А62-4062/2018, оставленным без изменения постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2021 г. и Арбитражного суда Центрального округа от 25 мая 2021 г., в удовлетворении требований АО "БАЙЕР" о признании незаконными решений Смоленской таможни от 13 февраля 2018 г. о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10113000-18/000065 - РКТ 10113000-18/000105 и решений от 13 февраля 2018 г. о внесении изменений в сведения, указанные в декларациях на товары, отказано в полном объеме.

На основании принятых в рамках дела N А62-4062/2018 судебных актов Московской таможней 25 февраля 2021 г. и 04 марта 2021 г. были направлены в адрес ООО "Электронная таможня" как таможенного представителя, несущего с декларантом АО "БАЙЕР" солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, шесть уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму 21 581 456,03 руб. (уведомления от 25 февраля 2021 г. N 10129000/У2021/0005778, N 10129000/У2021/0005782, N 10129000/У2021/0005780 и от 04 марта 2021 г. N 10129000/У2021/0006287, N 10129000/У2021/0006290, N 10129000/У2021/0006284, N 10129000/У2021/0006304, N 10129000/У2021/0006300, N 10129000/У2021/0006296, N 10129000/У2021/0006294, N 10129000/У2021/0006307, N 10129000/У2021/0006298, N 10129000/У2021/0006323, N 10129000/У2021/0006321, N 10129000/У2021/0006319, N 10129000/У2021/0006310, N 10129000/У2021/0006316, N 10129000/У2021/0006314, N 10129000/У2021/0006312, N 10129000/У2021/0006328, N 10129000/У2021/0006326).

Указанные уведомления были получены обществом в виде электронных документов через информационный сервис "Личный кабинет таможенного представителя", размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России).

Считая свои права нарушенными, АО "БАЙЕР" и ООО "Электронная таможня" обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной почтовой таможне (ранее Московская таможня) о признании незаконными действий по направлению уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, а именно: от 25 февраля 2021 г. N 10129000/У2021/0005778, N 10129000/У2021/0005782, N 10129000/У2021/0005780 и от 04 марта 2021 г. N 10129000/У2021/0006287, N 10129000/У2021/0006290, N 10129000/У2021/0006284, N 10129000/У2021/0006304, N 10129000/У2021/0006300, N 10129000/У2021/0006296, N 10129000/У2021/0006294, N 10129000/У2021/0006307, N 10129000/У2021/0006298, N 10129000/У2021/0006323, N 10129000/У2021/0006321, N 10129000/У2021/0006319, N 10129000/У2021/0006310, N 10129000/У2021/0006316, N 10129000/У2021/0006314, N 10129000/У2021/0006312, N 10129000/У2021/0006328, N 10129000/У2021/0006326.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Смоленская таможня.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 сентября 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2022 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Центральная почтовая таможня просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что оспариваемые уведомления таможенного органа соответствуют требованиям таможенного законодательства, поскольку на момент формирования и направления в адрес общества уведомлений обязанность по уплате таможенных платежей и пеней декларантом была не исполнена, в связи с чем таможенные платежи подлежали взысканию.

В отзывах на кассационные жалобы ООО "Электронная таможня" и АО "БАЙЕР" просят оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзыв на кассационную жалобу от Смоленской таможни не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Центральной почтовой таможни поддержал доводы кассационной жалобы. Представители ООО "Электронная таможня" и АО "БАЙЕР" против ее удовлетворения возражали.

Представитель Смоленской таможни принял участие в онлайн-заседании, с доводами кассационной жалобы согласился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 71 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган (часть 6 статьи 71 Закона N 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

Направление уведомления является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей.

Истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению уведомления плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые действия по направлению уведомлений не соответствуют положениям таможенного законодательства, поскольку направлены по истечении трехлетнего срока, установленного для применения мер по принудительному взысканию таможенных платежей.

При этом судами установлено, что уведомления направлены 25 февраля и 04 марта 2021 г.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 сентября 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2022 г. по делу N А40-54118/21-120-338 оставить без изменения, кассационную жалобу Центральной почтовой таможни - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Ю.С.Петропавловская Е.Е.Шевченко