Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 июня 2022 г. N Ф05-10641/22 по делу N А41-69444/2021

г. Москва

17 июня 2022 г.

Дело N А41-69444/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2022.

Полный текст постановления изготовлен 17.06.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Серпухов Московской области: не явился, извещён;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явился, извещён;

рассмотрев 16.06.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 26 ноября 2021 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 25 февраля 2022 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-69444/2021

по заявлению Администрации городского округа Серпухов Московской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Серпухов Московской области (далее -Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) с требованиями: признать решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области N КУВД-001/2021-22429474/2 и N КУВД001/2021 -22429681/3 от 08.09.2021 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0030225:1550 и 50:32:0030225:1551, расположенных по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Новая, незаконными; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0030225:1550 и 50:32:0030225:1551, расположенные по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Новая.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.11.2021 суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0030225:1550 и 50:32:0030225:1551, расположенные по адресу: Московская область, Серпуховской район, в районе д. Новая. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022 решение Арбитражного суда Московской области в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения

Не согласившись с выводами судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции в части удовлетворенных требований, как принятые с нарушением норм права и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных к Управлению требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что на основании протокола о результатах торгов (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 29.09.2016 N 4, проведенных в соответствии с постановлением Администрации Серпуховского муниципального района Московской области N 1604 от 22.08.2016, между Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и Ивкиной Натальей Григорьевной заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:32:0030225:5526 N 12-М от 05.10.2016 сроком до 01.10.2026.

Государственный кадастровый учет в отношении указанного земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, район д. Новая, осуществлен 06.11.2014.

В ходе реализации вопросов, связанных с обеспечением интересов муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области", установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:32:0030225:5526 пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0030225:1550 и 50:32:0030225:1551.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0030225:1550 и 50:32:0030225:1551, государственная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет осуществлен 18.06.2009 и присвоен статус "актуальные, ранее учтенные".

02.06.2021 года Администрация городского округа Серпухов Московской области обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлениями о снятии земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0030225:1550 и 50:32:0030225:1551 с государственного кадастрового учета. Регистрирующим органом 08.06.2021 были направлены уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета в порядке пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, а именно поскольку земельные участки имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

08.09.2021 решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженном в уведомлении N КУВД-001/2021-22429474/2 и N КУВД-001/2021-22429681/3, отказано в осуществлении государственного кадастрового учета снятия земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0030225:1550 и 50:32:0030225:1551 с кадастрового учета.

При таких обстоятельствах Администрация обратилась в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно положениям статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, также возможно применение иных способов, предусмотренных в законе.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Согласно разъяснениям о порядке исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, сведения о которых не носят временный характер, изложенным в письмах Минэкономразвития России от 13.04.2010 N Д23-1342 и от 02.06.2011 N Д23-1331, снятие с государственного кадастрового учета земельных участков возможно на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии с государственного кадастрового учета.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в осуществлении права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ, вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Принципами ведения ЕГРН, закрепленными в части 1 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ, являются, в том числе, единство технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, а также достоверность его сведений.

Исходя из положений Федерального закона N 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с положениями частей 3 и 4 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ, пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, с 01.01.2017 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии наделена полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4 части 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ); ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6 части 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ).

Вместе с тем, судами установлено, что спорные участки имеют статус "ранее учтенный", правообладатель отсутствует.

В силу пункта 4 статьи 63 Федерального закона N 218-ФЗ государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Суды пришли к правомерному выводу, что решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области N КУВД-001/2021-22429474/2 и N КУВД001/2021-22429681/3 от 08.09.2021 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0030225:1550 и 50:32:0030225:1551, расположенных по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Новая не могут быть признаны незаконными, так как они соответствуют нормам N218 - ФЗ от 13.07.2015, поэтому оспаривание указанных решений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не приведет к восстановлению нарушенных прав Администрации.

Вместе с тем, установив, что сохранение сведений о ранее учтённых земельных участках с кадастровыми номерами 50:32:0030225:1550 и 50:32:0030225:1551 препятствует Администрации городского округа Серпухов Московской области в реализации права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:32:0030225:5526 в рамках проведенной процедуры торгов, суды пришли к выводу об удовлетворении требований о снятии указанных участков с кадастрового учета.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы Управления, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2022 года по делу N А41-69444/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко