Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 июня 2022 г. N Ф05-13071/22 по делу N А40-70318/2020

16 июня 2022 г.

Дело N А40-70318/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.

судей Лазаревой И.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от истцов:

от Правительства Москвы: Подъячев И.А., доверенность от 07.12.2021;

от Департамента городского имущества города Москвы: Подъячев И.А., доверенность от 07.12.2021;

от ответчика: Кочаровская Ю.О., доверенность от 11.01.2022;

от третьих лиц: не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2022

по делу N А40-70318/2020 по иску Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы

к ООО "Миреель"

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Госинспекция по недвижимости города Москвы, ООО "Альтаир-1",

о восстановлении положения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Москвы (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "Миреель" (далее - ответчик) с требованиями о признании самовольными постройками: здание площадью 274,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. А (кадастровый номер 77:04:0002009:7879); здание площадью 205,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. Б (кадастровый номер 77:04:0002009:7884); здание площадью 288,26 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. В (кадастровый номер 77:04:0002009:7882); здание площадью 299,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. Г (кадастровый номер 77:04:0002009:7880), об обязании ООО "Миреель" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 274,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. А (кадастровый номер 77:04:0002009:7879); здание площадью 205,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. Б (кадастровый номер 77:04:0002009:7884); здание площадью 288,26 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. В (кадастровый номер 77:04:0002009:7882); здание площадью 299,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. Г (кадастровый номер 77:04:0002009:7880), предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшем возложением на ООО "Миреель" расходов, о признании отсутствующим право собственности ООО "Миреель" на здание площадью 274,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. А (кадастровый номер 77:04:0002009:7879); здание площадью 205,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. Б (кадастровый номер 77:04:0002009:7884); здание площадью 267 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. В (кадастровый номер 77:04:0002009:7882); - здание площадью 274,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. Г (кадастровый номер 77:04:0002009:7880), об обязании ООО "Миреель" в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101 лит. А, Б, В, Г от: здания площадью 274,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. А (кадастровый номер 77:04:0002009:7879); здания площадью 205,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. Б (кадастровый номер 77:04:0002009:7884); здания площадью 288,26 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. В (кадастровый номер 77:04:0002009:7882); здания площадью 299,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. Г (кадастровый номер 77:04:0002009:7880), предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов с дальнейшим возложением на ООО "Миреель" расходов.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Госинспекция по недвижимости города Москвы, ООО "Альтаир-1".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 решение Арбитражного суда города Москвы оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент городского имущества города Москвы и Правительство Москвы обратились с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истцов поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Письменный отзыв приобщен судебной коллегией в материалы дела.

Выслушав присутствующих представителей истцов, ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что в ходе обследования земельного участка по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. А, Б, В, Г, выявлен объект недвижимости, обладающий признаками 4 А40-70318/20 самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Земельный участок находится в границах транспортно-пересадочного узла "Выхино".

Как указали истцы актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 03.02.2020 N 9041196 установлено, что в период 1997 года на земельном участке возведены четыре одноэтажных строения: здание с адресным ориентиром: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. А, площадью 274,4 кв. м поставлено на кадастровый учёт 16.02.2017 c кадастровым номером 77:04:0002009:7879 и оформлено в собственность ООО "Миреель" (запись в ЕГРН от 22.09.2011 N 77-77-04/089/2011-09); здание с адресным ориентиром: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Б, площадью 205,1 кв. м поставлено на кадастровый учёт 16.02.2017 c кадастровым номером 77:04:0002009:7884 и оформлено в собственность ООО "Миреель" (запись в ЕГРН от 22.09.2011 N 77-77-04/089/2011-093); здание с адресным ориентиром: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. В, площадью 267 кв. м поставлено на кадастровый учёт 16.02.2017 c кадастровым номером 77:04:0002009:7882 и оформлено в собственность ООО "Миреель" (запись в ЕГРН от 22.09.2011 N 77-77-04/089/2011-092); здание с адресным ориентиром: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Г, площадью 274,3 кв. м поставлено на кадастровый учёт 16.02.2017 c кадастровым номером 77:04:0002009:7880 и оформлено в собственность ООО "Миреель" (запись в ЕГРН от 22.09.2011 N 77-77-04/089/2011-094).

Указанные здания частично расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002009:144, оформленного по договору аренды от 29.09.1998 N М-04-012673, частично - на территории общего пользования.

Согласно данным ГБУ "МосгорБТИ" здания на технический учёт не поставлены. По мнению истцов, здание площадью 274,4 кв.м с кадастровым номером 77:04:0002009:7879, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. А; здание площадью 205,1 кв. м. с кадастровым номером 77:04:0002009:7884, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Б; здание площадью 267 кв.м с кадастровым номером 77:04:0002009:7882, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. В; здание площадью 274,3 кв.м с кадастровым номером 77:04:0002009:7880, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Г обладают признаками самовольных построек.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства указанные объекты включены в приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером 2784 (введён постановлением Правительства Москвы от 03.09.2019 N 1152-ПП). Земельный участок по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. А, Б, В, Г, находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. В заключении эксперты пришли к выводам, что 4 здания общей площадью 1 020,80 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: г.Москва, Рязанский пр-т, вл.101, лит. А, Б, В, Г, с кадастровыми номерами 77:04:0002009:7879, 77:04:0002009:7884, 77:04:0002009:7882, 77:04:0002009:7880 являются объектами капитального строительства; ответить на вопросы, соответствуют ли спорные объекты строительным, градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим, гигиеническим и санитарно - эпидемиологическим правилам, а также создают ли они угрозу жизни и здоровью граждан, не представляется возможным на основании визуального осмотра, а также в связи с отсутствием в материалах дела необходимых документов.

Определением от 08.04.2021 суд первой инстанции назначил проведение по делу повторной судебной строительно-технической экспертизы экспертам ООО "ПКБ "РЕГЛАМЕНТ" Логвинову Дмитрию Николаевичу и/или Трегубенко Сергею Николаевичу.

В заключении эксперты пришли к выводу о том, что здание площадью 274,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. А (кадастровый номер - 77:04:0002009:7879); здание площадью 205,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Б (кадастровый номер - 77:04:0002009:7884); здание площадью 274,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. В (кадастровый номер - 77:04:0002009:7880); здание площадью 267 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Г (кадастровый номер - 77:04:0002009:7882) являются объектами капитального строительства и их перемещение без несоразмерного ущерба невозможно; здание площадью 274,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. А (кадастровый номер - 77:04:0002009:7879); здание площадью 205,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Б (кадастровый номер - 77:04:0002009:7884); здание площадью 274,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. В (кадастровый номер - 77:04:0002009:7880); здание площадью 267 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Г (кадастровый номер - 77:04:0002009:7882) не соответствуют градостроительным нормам и правилам в части отсутствия согласованной проектной документации и разрешения на строительство. Здание площадью 274,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. В (кадастровый номер - 77:04:0002009:7880); здание площадью 267 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Г (кадастровый номер - 77:04:0002009:7882) не соответствуют градостроительным нормам и правилам в части отсутствия согласованной проектной документации и разрешения на реконструкцию в период с 10.12.2010 по настоящее время (на момент проведения экспертизы). Здание площадью 274,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. А (кадастровый номер - 77:04:0002009:7879); здание площадью 205,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Б (кадастровый номер - 77:04:0002 0 09:78 84); здание площадью 274,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. В (кадастровый номер - 77:04:0002009:7880); здание площадью 267 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Г (кадастровый номер - 77:04:0002009:7882) соответствуют строительным нормам и правилам. Здание площадью 274,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. А (кадастровый номер - 77:04:0002009:7879); здание площадью 205,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Б (кадастровый номер - 77:04:0002009:7884); здание площадью 274,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. В (кадастровый номер - 77:04:0002009:7880); здание площадью 267 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Г (кадастровый номер - 77:04:0002009:7882) соответствуют правилам пожарной безопасности. Здание площадью 274,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. А (кадастровый номер - 77:04:0002009:7879); здание площадью 205,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Б (кадастровый номер - 77:04:0002009:7884); здание площадью 274,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. В (кадастровый номер - 77:04:0002009:7880); здание 7 А40-70318/20 площадью 267 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 101, лит. Г кадастровый номер - 77:04:0002009:7882) соответствуют экологическим, гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим правилам. Здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное заключение эксперта принято судом в качестве надлежащего доказательства.

В рамках рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Суды, исследовав представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 195, 199, 200, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", принимая во внимание заявление ответчика, исходя из установленных обстоятельств того, что спорные объекты соответствуют строительным нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, пришли к выводу о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Истцами по делу выступают органы исполнительной власти, на которые в силу закона возложены обязанности по контролю за соответствием строительства требованиям, установленным в разрешении, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, в связи с чем имеют возможность получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект.

Судами установлено, что в рамках дела N А40-157805/2016-6-1381 подтверждено строительство в 1996 году торгового центра на основании Ордера N 96040348, выданного ОАТИ с 01.08.1996 с продлением по 01.09.1997 согласно эскиза Москомархитектуры, утвержденного Главным архитектором ЮВАО 09.02.1996, супрефектом микрорайона "Выхино" и префектом ЮВАО г.Москвы 20.02.1996. Указанные доказательства в деле N А40-157805/2016-6-1381 суд обозрел в судебном заседании 02.12.2021.

Судами также установлено, что в рамках дела N А40-311801/2019-120-2347 подтверждается ввод в эксплуатацию вещевого рынка "Выхинский" на основании Актов приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта торговли (рынка) от 06.11.1996 г. N 1844, N 1845, утвержденных Распоряжением Префекта ЮВАО г.Москвы от 06.11.1996 г. N 1844, N 1845.

Так, возведение спорных объектов недвижимости на указанном земельном участке было осуществлено в 1996 году. Право собственности на объект зарегистрировано за ответчиком 22.09.2011 г.

На основании изложенного, суды обоснованно пришли к выводу об осведомленности истцов о нахождении спорных объектов на участке.

Вывод о пропуске срока исковой давности соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам и согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2012 N 3809/12, от 18.06.2013 N 17630/12, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019 N 305-ЭС19-18665, от 14.07.2015 N 305-ЭС14-8858 о толковании статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации о начале течения срока исковой давности при наличии контрольных функций, возложенных на органы государственной власти города Москвы. Правовые основания для удовлетворения требований истцов об обязании ответчика снести рассматриваемый объект; о признании отсутствующими зарегистрированного на него права собственности ответчика и об обязании ответчика освободить земельный участок не установлены.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу.

Согласно части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не приняты представленные истцами в обосновании своих доводов дополнительные доказательства.

Нормы материального права применены правильно и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно пункту 2 части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть положены в основание отмены обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции.

Другая оценка установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судами, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судами не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2022 по делу N А40-70318/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья Е.Ю. Филина

Судьи

И.В. Лазарева Л.В. Федулова