Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 июня 2022 г. N Ф05-15355/22 по делу N А40-77493/2020

г. Москва

29 июня 2022 г.

Дело N А40-77493/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 29.06.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Беловой А.Р., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы: Андреев А.А. по дов. от 07.12.2021,

от Правительства Москвы: Андреев А.А. по дов. от 27.07.2021,

от ООО "СИМХО": Юсифова А.С. по дов. от 22.08.2019,

от иных лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2022 по делу N А40-77493/2020

по иску Департамента городского имущества города Москвы; Правительства Москвы

к ООО "СИМХО"

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества г. Москвы (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СИМХО" (далее - ответчик) о признании надстройки (мансарды) площадью 101,7 кв. м здания с кадастровым номером 77:03:0002018:1012, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Курганская, д. 1, стр. 2, самовольной постройкой, об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Курганская, д. 1, стр. 2 в первоначальное состояние путем демонтажа надстройки (мансарды) площадью 101,7 кв. м здания с кадастровым номером 77:03:0002018:1012, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчика расходов, о признании зарегистрированное право собственности на надстройку (мансарду) площадью 101,7 кв. м здания с кадастровым номером 77:03:0002018:1012, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Курганская, д. 1, стр. 2, отсутствующим, об обязании в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Курганская, вл. 1 от надстройки (мансарды) площадью 101,7 кв. м здания с кадастровым номером 77:03:0002018:1012, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ответчика расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истцы обратились с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов доводы и требования кассационной жалобы поддержал, ответчик против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве. Отводов составу суда не поступило.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в ходе проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Курганская, вл. 1 выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

По сведениям информационной системы Реестра единых объектов недвижимости города Москвы по данному адресу расположен земельный участок с кадастровым номером 77:03:0002018:53 площадью 5139 кв. м, также часть земельного участка площадью 2967 кв. м оформлена договором аренды от 06.08.2010 N М-03-034887 с ответчиком для эксплуатации трехэтажного гаражного комплекса.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 06.07.2018 N 9035528/1 установлено, что на всем земельном участке расположен гаражный комплекс, возведенный на основании утвержденной исходно-разрешительной документацией N 062-41/1785 от 22.09.1998 на площадь объекта 8071 кв. м, заключения Мосгосэкспертизы от 19.02.2001 N 110-5/00 МГЭ, разрешения на строительство (подготовительные работы) от 06.05.2000 N 17014, от 19.10.2000 N 17014/1 и разрешения на строительство (основные работы по надземной части) от 12.03.2001 N 17014/1, от 15.06.2001 N 17014/1/1.

Гаражный комплекс с общей площадью 7673,1 кв. м введен в эксплуатацию Актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от 22.11.2001, утвержденным распоряжением Префекта от 10.01.2002 N 16-В-РП.

В ходе обследования Госинспекцией по недвижимости установлено, что к нежилому зданию с адресным ориентиром: ул. Курганская, д. 1, стр. 2 возведена надстройка (мансарда) площадью 101,7 кв. м.

В соответствии с указанной ИРД здание с адресным ориентиром: ул. Курганская, д. 1, стр. 2 спроектировано одноэтажным с плоской крышей. По данным ГБУ города Москвы "МосгорБТИ" по состоянию на 12.10.2001 указанное здание является одноэтажным с общей площадью 96,9 кв. м.

По данным ГБУ города Москвы "МосгорБТИ" по состоянию на 17.01.2011 указанное здание является двухэтажным с общей площадью 198,6 кв. м.

Указанное здание поставлено на государственный кадастровый учет от 24.05.2012 за номером 77:03:0002018:1012 на площадь 198,6 кв. м и оформлено право собственности от 01.07.2011 N 77-77-15/006/2011-220 на площадь 198,6 кв. м.

Таким образом, площадь надстройки (мансарды) входит в площадь оформленную правом собственности и площадь кадастрового учета.

Истцы ссылаются на то, что земельный участок для целей строительства надстройки (мансарды) не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось.

Таким образом, надстройка (мансарда) площадью 101,7 кв. м здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Курганская, д. 1, стр. 2, по мнению истцов, обладает признаками самовольной постройки. Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Надстройка (мансарда) площадью 101,7 кв. м здания с кадастровым номером 77:03:0002018:1012, расположенного по адресу: г. Москва, Курганская, д. 1, стр. 2, в установленном порядке включена в приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером 1849 (введена постановлением Правительства Москвы от 03.09.2019 N 1151-ПП).

Земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Курганская, вл.1, находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Истцы полагают, что возведенный ответчиком объект обладает признаками самовольной постройки, установленными статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и подлежит демонтажу.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2020 по настоящему делу назначена судебная экспертиза.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения следует, что здание, расположенное по адресу: г. Москва, Курганская ул., д. 1, стр. 2, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным нормам и правилам. Здание, расположенное по адресу: г. Москва, Курганская ул., д. 1, стр. 2, создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом на исследуемом объекте по состоянию на 22.12.2020 (дата осмотра), завершались работы по устройству внешней некапитальной металлической лестницы, обеспечивающей надлежащую безопасную эвакуацию из помещений мансардного этажа. Здание, расположенное по адресу: г. Москва, Курганская ул., д. 1, стр. 2 общей площадью 198,6 кв. м не соответствует предпроектному предложению, изготовленному ООО "ПО "Петроспект" в 2009 году в части общей площади, строительного объема и площади застройки. Здание, расположенное по адресу: г. Москва, Курганская ул., д. 1, стр. 2 общей площадью 198,6 кв. м соответствует Техническому отчету по обследованию строительных конструкций зданий, изготовленному ООО Международный центр качества" в 2010 году в части обследования строительных конструкций здания (работоспособное состояние). Численные технические характеристики в Техническом отчете ООО "МЦК" (площадь, строительный объем, площадь застройки, высота) отсутствуют. Здание, расположенное по адресу: г. Москва, Курганская ул., д. 1, стр. 2 общей площадью 198,6 кв. м соответствует кадастровому паспорту от 24.01.2011 и выписке из технического паспорта по состоянию на 17.01.2011, изготовленному Восточным ТБТИ N 1. Строительные работы по реконструкции объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Курганская ул., д. 1, стр. 2 с учетом исследования строительных конструкций, из которых выполнена пристройка и надстройка, были выполнены до 2010 года.

В связи с тем, что эксперт на второй вопрос, поставленный судом, ответил, что здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако приводит список работ, которые необходимо выполнить для дальнейшей безопасной эксплуатации здания, определением от 29.06.2021 судом была назначена дополнительная экспертиза.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения следует, что указанные на странице 67 экспертного заключения от 28.12.2020 N 4414/19-3-20 фактически по состоянию на 02.08.2021 устранены, из чего вытекает возможность безопасной эксплуатации здания по адресу г. Москва. Курганская ул., д. 1, стр. 2 без создания угрозы жизни и здоровью граждан.

В суде первой инстанции ответчиком заявлено о пропуске истцами срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в исковых требованиях.

Взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков утверждено постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП.

Начиная с 11.12.2013 в соответствии с постановлением Правительства г. Москвы N 819-ПП уполномоченным органом власти города Москвы по обращению в суд с требованиями и признании самовольно постройкой, ее сносе, об освобождении земельного участка и признании права собственности отсутствующим является Департамент городского имущества города Москвы.

Кроме того, Постановлению Правительства Москвы от 25.04.2012 N 184-ПП "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы" государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за ее пределами, находящихся в собственности города Москвы.

Согласно Постановлению N 184-ПП с 08.12.2015 года Госинспекция осуществляет мероприятия по установлению лиц, осуществивших самовольную постройку, подлежащую сносу, и направлении указанным лицам копий решений о сносе таких построек (п. 4.2.9(1) Постановления).

Также, согласно Постановлению Правительства Москвы от 08.12.2015 N 829-ПП "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы" государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществляет выявление объектов, обладающих признаками самовольной постройки, в том числе посредством проведения мониторинга в установленной сфере деятельности Госинспекции, а также с использованием межведомственного информационного взаимодействия с органами исполнительной власти и подведомственными им организациями, включая рассмотрение поступающих мотивированных обращений таких органов и организаций, с использованием государственных информационных систем и ресурсов.

В соответствии с определением Арбитражного суда г. Москвы о принятии искового заявления к производству по делу N А40-41927/10 Департамент городского имущества г. Москвы привлечен в качестве третьего лица по иску ответчика о признании права собственности на объекты самовольной постройки, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Курганская д. 1 стр. 1 и стр. 2. Префектура ВАО г. Москвы по делу N А40-41927/10 была ответчиком.

В этой связи и ответчик, и третье лицо должны были узнать о факте реконструкции объектов недвижимого имущества по вышеуказанному адресу не позднее 13.04.2010. Таким образом, с указанной даты идет течение срока исковой давности по настоящему спору.

Кроме того, 17.01.2011 органами ТБТИ было произведено обследование объекта. 01.07.2011 ответчиком получено свидетельство о праве собственности на вышеуказанный объект.

В соответствии с пунктом 22 Постановления N 10/22, п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143) на требования о сносе самовольной постройки срок исковой давности не распространяется только в случае если постройка угрожает жизни и здоровью граждан.

В иных случаях применяется общий срок исковой давности - 3 (три) года.

В настоящем случае судом установлено, что объект не угрожает жизни и здоровью граждан, реконструкция объекта в виде надстройки мансарды произведена до 2010 года, а, следовательно, речь идет именно о том объекте, в отношении которого велось гражданское производство в Арбитражном суде города Москвы в 2010 году.

Истцы обратились в суд с настоящим исковым заявление 07.05.2020, срок исковой давности пропущен.

Также, 24.11.2010 Арбитражным судом города Москвы было принято решение по делу N А40-41927/10, которым были удовлетворены исковые требования ответчика к Префектуре ВАО г. Москвы о признании права собственности на 2-этажное здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Курганская д. 1 стр. 1 общей площадью 1 248,8 кв. м.

Именно на основании вышеуказанного решения ответчик, представив его в Управление, получил свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой и апелляционной инстанций доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2022 по делу N А40-77493/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи

А.Р. Белова Е.Ю. Филина