Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 июля 2022 г. N Ф05-12171/22 по делу N А40-195569/2021

г. Москва

12 июля 2022 г.

Дело N А40-195569/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2022.

Полный текст постановления изготовлен 12.07.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от ООО "Орион": Кузнецов А.В. по доверенности от 28.10.2021, паспорту;

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы: Джилавян Л.А. по доверенности от 29.12.2021, паспорту;

рассмотрев 06.07.2022 в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Орион"

на решение от 11 января 2022 года Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 05 апреля 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-195569/2021

по заявлению ООО "Орион"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Орион" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Госинспекции по недвижимости г. Москвы (далее - инспекция) об оспаривании постановления от 19.08.2021 г. по делу об АП N 4068-ЗУ/9084588-21.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2022, изменено постановление Госинспекции по недвижимости от 19.08.2021 по делу об административном правонарушении N 4068-ЗУ/9084588-21 в части примененной санкции, снижен размер штрафа до 200 000 руб., в остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель общества поддержал требования кассационной жалобы, а представитель инспекции возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Госинспекцией по недвижимости 13.07.2021 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: 123103, г. Москва, ул. Таманская, вл. 2/7/1, кадастровый номер 77:08:0013013:2411 (далее - земельный участок).

Ранее было установлено, что земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, однако, земельно-правовые отношения не оформлены.

На земельном участке расположено здание по адресу: г. Москва, ул. Таманская, д. 2, корп. 7 стр. 1, кадастровый номер 77:08:0013013:1027. Здание разделено на 2 помещения, принадлежащих ООО "Орион": 1) 77:08:0013013:1962 (запись в ЕГРН N 77-01/01-1177/2004-109 от 01.12.2004); 2) 77:08:0013013:1963 (запись в ЕГРН N 77:08:0013013:1963-77/007/2019-3 от 08.04.2019).

В связи с тем, что ООО "Орион" использует вышеуказанный земельный участок с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, постановлением инспекции от 02.04.2021 N 1720-ЗУ/9084060-21 ООО "Орион" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 КоАП Москвы.

Постановление инспекции от 02.04.2021 N 1720-ЗУ/9084060-21 вступило в законную силу 22.05.2021.

ООО "Орион" требовалось устранить ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.11 КоАП Москвы, в срок, установленный ч. 2 ст. 6.11 КоАП Москвы, а именно в срок до 21.06.2021 включительно.

В ходе проведения выездного обследования установлено, что земельный участок с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Таманская, вл. 2/7/1 сформирован, поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 77:08:0013013:2411). Земельно-правовые отношения не оформлены.

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 19.08.2021 г. по делу об АП N 4068-ЗУ/9084588-21 ООО "Орион" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП Москвы), а именно: за не устранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП Москвы, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП Москвы, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 400.000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из доказанности инспекцией события и состава вменяемого административного правонарушения, отсутствия оснований для признания оспариваемого акта незаконным с учетом следующего.

Согласно п. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Судами установлено, что ООО "Орион" использует вышеуказанный земельный участок с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка.

Суды пришли к выводу, что в связи с неустранением ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 КоАП Москвы в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, в действиях ООО "Орион" усматривается состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.11 КоАП Москвы.

Материалы дела содержат фактические сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и, в соответствии с ч.1, ч.2 ст.26.2, ч.1, ч.2 ст.26.7 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 января 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2022 года по делу N А40-195569/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова