Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 июля 2022 г. N Ф05-14781/21 по делу N А40-104890/2020

г. Москва

13 июля 2022 г.

Дело N А40-104890/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего - судьи Колмаковой Н.Н.,

судей: Кочергиной Е.В., Ярцева Д.Г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованных лиц:

- от Управления Росреестра по Москве: Скиперский А.С., по доверенности от 17.01.2022

- от ФГБУ "ФКП Росреестра":Обижаева О.А., по доверенности от 28.07.2020

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев 06 июля 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 24 января 2022 года

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 05 апреля 2022 года

по заявлению: Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве и к ФГБУ "ФКП Росреестра"

третье лицо: ПАО "МОЭК"

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2020, принятым по настоящему делу, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2021, отказано в удовлетворении требований Департамента городского имущества города Москвы (далее - заявитель, ДГИМ) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление) по отказу в исправлении допущенной регистрирующим органом ошибки в части аннулирования из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 77:04:0002007:1006.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.07.2021 решение Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением от 09.11.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра".

При новом рассмотрении дела Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2022, суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит данные решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Требования кассационной жалобы мотивированы неправильным применением норм права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В заседании суда кассационной инстанции представители Управления Росреестра по Москве и ФГБУ "ФКП Росреестра" поддержали доводы жалобы.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: www.fasmo.arbitr.ru.

Заявитель и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Заслушав представителя Управления Росреестра по Москве, ФГБУ "ФКП Росреестра", обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Паперника, вл. 17, стр. 3, площадью 167 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002007:131 с ПАО "МОЭК" заключен договор аренды от 18.03.2004 N М-04-506686.

Путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002007:131 и земель, находящихся в государственной собственности, в кадастровом квартале 77:04:0002007 в соответствии с распоряжением ДГИМ от 29.07.2009 N 3888 был образован и 18.03.2010 поставлен в установленном порядке на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 314 кв. м с присвоением кадастрового номера 77:04:0002007:1006.

Земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002007:1006 в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением статуса "временный".

Вместе с тем, как следует из указанной нормы, сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный из него объект недвижимости.

Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 действовавшего в указанный период (далее - Порядок), внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождалось присвоением статуса "внесенные", который изменялся на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменялся и изменяется в настоящее время на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости.

"Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.

На основании дополнительного соглашения от 14.07.2011 в связи с переоформлением земельно-правовых отношений на вновь образованный и поставленный на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 77:04:0002007:1006 земельный участок площадью 314 кв. м, договор аренды от 18.03.2004 N М-04-506686 ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002007:131 площадью 167 кв. м с 14.07.2011 был расторгнут.

14.07.2011 между ДГИМ и ПАО "МОЭК" на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002007:1006 площадью 314 кв. м, был заключен новый договор аренды N М-04-036107 (срок действия до 13.12.2059).

Согласно п. 3.1 ст. 24 Закона о регистрации, учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.

В соответствии с указанными выше нормами, а также согласно п. 18.3 кадастрового паспорта, являющегося приложением N 2 к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002007:1006 от 14.07.2011 N М-04-036107, ранее существовавший земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002007:131 подлежал снятию с кадастрового учета.

09.11.2011 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002007:1006 от 14.07.2011 N М-04-036107 был зарегистрирован Управлением Росреестра по Москве с присвоением регистрационного номера 77-77-14/015/2011-969 (подтверждается штампом регистрирующего органа на договоре).

Однако, сведения о зарегистрированной аренде (дата государственной регистрации - 09.11.2011, регистрационный номер - 77-77-14/015/2011-969) Управлением Росреестра по Москве, в нарушение п. 3.1 ст. 24 Закона о кадастре, п. 53 Порядка, были внесены в соответствующий раздел ЕГРП о земельном участке с кадастровым номером 77:04:0002007:131 юридически прекратившему свое существование (указанному земельному участку должен был быть присвоен статус "архивный").

В результате регистрирующим органом создана ситуация, согласно которой:

- земельному участку с кадастровым номером 77:04:0002007:131, подлежащему снятию с государственного кадастрового учета был присвоен регистрационный номер договора аренды другого, образованного из него земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002007:1006.

- вновь образованному земельному участку с кадастровым номером 77:04:0002007:1006 с даты государственной регистрации заключенного в отношении него договора аренды от 14.07.2011 N М-04-036107 вместо присвоения статуса "учтенный" был присвоен статус "аннулирован", т.е. сведения о данном земельном участке были исключены из ЕГРП.

В целях устранения выявленных и допущенных Управлением Росреестра по Москве ошибок, Департамент обратился в регистрирующий орган с соответствующим заявлением об исправлении допущенной технической ошибки, однако получило отказ.

Основанием для отказа Департаменту в исправлении ошибки, допущенной самим регистрирующим органом, согласно ответу Управления Росреестра по Москве явилось то, что в соответствии с п. 1 ст. 61 Закона о регистрации, исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как указал регистрирующий орган, в случае, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки, может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, или если исправление технической ошибки влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в настоящее время регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 61 Закона о регистрации, техническая ошибка - это описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Техническая ошибка исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Как указано ранее, регистрирующий орган, отказывая в исправлении ошибки, указал, в случае, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки, может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, или если исправление технической ошибки влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Вместе с тем регистрирующим органом не учтено, что ошибка, допущена самим регистрирующим органом, а именно:

- аннулированы сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:04:0002007:1006 не подлежащие аннулированию.

- регистрационная запись договора аренды от 14.07.2011 N М-04-036107 земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002007:1006 внесена в отношении как раз подлежащего аннулированию земельного участка с кадастровым номером 77:07:0002007:131, который в настоящее время ошибочно имеет статус "учтенный", т.е. существует в гражданском обороте.

- третье лицо (арендатор земельного участка) ПАО "МОЭК", права которого по мнению регистрирующего органа могут быть нарушены исправлением данной ошибки, неоднократно, на протяжении длительного времени обращался в Управление Росреестра по Москве с аналогичной просьбой исправить допущенную ошибку. Однако, в исправлении допущенной ошибки регистрирующий орган отказывал, также ссылаясь на нарушение прав третьих лиц, которых не существует.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу, что в настоящее время имеет место ситуация, при которой земельному участку с кадастровым номером 77:04:0002007:131, подлежащему снятию с кадастрового учета, был присвоен регистрационный номер договора аренды другого, образованного из него земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002007:1006, вновь образованному земельному участку с кадастровым номером 77:04:0002007:1006 с даты заключения в отношении него договора аренды (14.07.2011) вместо присвоения статуса "учтенный" был присвоен статус "аннулированный", то есть сведения о нем исключены из ЕГРН, что не соответствует действительности и нарушает права Департамента как уполномоченного органа в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002007:1006.

Суды исходили из того, что Управлением Департаменту фактически отказано в исправлении ошибки, допущенной самим регистрирующим органом.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. Нормы материального права применены правильно, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы и изменения или отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 января 2022 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2022 года по делу N А40-104890/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Н. Колмакова

Судьи

Е.В. Кочергина Д.Г. Ярцев