Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 июля 2022 г. N Ф05-11608/22 по делу N А41-72252/2021

г. Москва

15 июля 2022 г.

Дело N А41-72252/2021

Арбитражный суд Московского округа в составе: судьи Петропавловской Ю.С.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Шереметьевской таможни на решение от 14 января 2022 года Арбитражного суда Московской области, на постановление от 24 марта 2022 года Десятого арбитражного апелляционного суда, принятые в порядке упрощенного производства по делу N А41-72252/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВПЛАБ"

к Шереметьевской таможне

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВПЛАБ" (далее - ООО "ВПЛАБ", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 31.08.2021 N 10005000-3729/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.01.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022, заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных статьями 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 12 июня 2021 года таможенным представителем ООО "ВПЛАБ" на ОТО и ГК N 1 Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни представлена к таможенному оформлению ДТ N 10005030/120621/0281434, в которой заявлен товар N 1: "биологически активная добавка к пище "HIGH PROTEIN FITNESS BAR" торговой марки "VPLAB NUTRITION", страна происхождения - "Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии". Товар поступил из Латвии по авианакладной от 08.06.2021 N5403303626 и от 09.06.2021 N61542046196, в количестве 1 места, общим весом брутто 0,440 кг, с целью проведения лабораторных испытаний для государственной регистрации и получения свидетельства СГР.

Согласно сведениям, указанным в гр. 31 ДТ, заявлен товар N 1 представляющий собой: "пробы и образцы для проведения работ по оценке соответствия (исследований и испытаний): биологическая пищевая добавка к пище, не содержит этилового спирта, не является лекарственным средством, изготовлено без применения генно-инженерномодифицированных организмов 1.биологически активная добавка к пище "HIGH PROTEIN FITNESS BAR", ТОРГОВОЙ МАРКИ "VPLAB NUTRITION" со вкусом клубники (strawberry), состав: гидролизат желатина, гидролизованный молочный белок, соевый белок, молочный белок, шоколад с подсластителем (какао-масса, подсластитель: Е965, какао-масло, молочный жир, эмульгатор: Е322, порошок ванили), стабилизатор: Е1200), влагоудерживающий агент: Е422, масло оливковое, порошок какао, ароматизатор "клубника", эмульгатор: Е322, подсластитель: Е955, краситель (кармин), производитель: VP LABORATORY LTD, товарный знак: VPLAB NUTRITION, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 6 шт.". Код товара, согласно сведениям гр. 33 ДТ N 10005030/120621/281434 заявлен как "2106909809". Страна происхождения - "Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии".

По результатам, таможенного осмотра (АТО N 10005020/130621/111457) и с целью проверки правильности классификации товаров N1, декларируемых в ДТ N 10005030/120621/0281434, таможенным органом вынесено решение от 16.06.2021 о проведении таможенной экспертизы.

В соответствии с заключением ЦЭКТУ ФТС России от 26.06.2021 N 12411002/0018961 (далее - заключение) товар N 1 ДТ представляет собой готовый к употреблению формованный продукт, расфасованный в упаковку для розничной продажи, не содержащий алкоголь, в состав которого входят: гидролизат желатина, молочный белок, соевый белок, мальтоза - 2,7 масс. %, сахароза - 0,6 масс. %, обезжиренный какао-порошок - менее 1,0 масс. %, смесь растительных масел с молочным жиром (11,0 масс. %, в том числе содержание молочного жира - 1,7 масс. %) подсладитель, ароматизатор, измельченная клубника.

Установленный компонентный состав не противоречит составу, указанному на упаковке исследованного образца товара.

04 августа 2021 года Шереметьевской таможней сделан вывод о том, что данный товар является пищевым продуктом из перечня товаров, запрещенных к ввозу в РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от N 778, и на основании этого принято решение об отказе в выпуске товара N1, заявленного по ДТ N 10005030/120621/281434. В отношении ООО "ВПЛАБ" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ.

Товары, заявленные по ДТ N 10005030/120621/281434 были уничтожены 10.08.2021, в соответствии с актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от 10.08.2021 N б/н.

17 августа 2021 года по факту установления в действиях Общества признаков административного правонарушения таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ.

31 августа 2021 года по результатам рассмотрения административных материалов таможенным органом в отношении ООО "ВПЛАБ" вынесено постановление N 10005000-3729/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "ВПЛАБ" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Признавая общество не подлежащим привлечению к административной ответственности, суды первой и апелляционной инстанций сочли, что обществу вменяется нарушение запретов и ограничений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер"

Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2020 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию утвержден постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года N 560, от 24 июня 2015 года N 320, от 29 июня 2016 года N 305, от 30 июня 2017 года N 293, от 12 июля 2018 года N 420 и от 24 июня 2019 года N 293" (далее - Перечень).

В Перечне поименованы пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов <****>; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе, комплексных) из 2106 90 980 9 <**>.

Согласно примечанию к Перечню для целей применения вышеуказанной позиции следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что по мнению таможенного органа товар, задекларированный обществом, по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует товарам, поименованным в Перечне.

Данный вывод основан на заключении ЦЭКТУ ФТС России от 26.06.2021 N 12411002/0018961, из которого следует, что образец товара не соответствует требованиям, предъявляемым для "пищевой добавки"

Согласно ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" "пищевая добавка - любое вещество (или смесь веществ), имеющее или не имеющее собственную пищевую ценность, обычно не употребляемое непосредственно в пищу, преднамеренно используемое в производстве пищевой продукции с технологической целью (функцией) для обеспечения процессов производства (изготовления), перевозки (транспортирования) и хранения, что приводит или может привезти к тому, что данное вещество или продукты его превращений становятся компонентами пищевой продукции".

Согласно ГОСТ 34006-2016 "Продукция пищевая специализированная. Продукция пищевая для питания спортсменов. Термины и определения" "спортивное питание - питание, предназначенное для обеспечения повышенной потребности спортсменов в энергии, пищевых и биологически активных веществах за счет полноценных рационов питания и включения в них специализированных пищевых продуктов для питания спортсменов".

Согласно ТР ТС 027/2012 "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания" "пищевая продукция для питания спортсменов - специализированная пищевая продукция заданного химического состава, повышенной пищевой ценности и (или) направленной эффективности,

состоящая из комплекса продуктов или представленная их отдельными видами, которая оказывает специфическое влияние на повышение адаптивных возможностей человека к физическим и нервно-эмоциональным нагрузкам".

Согласно Техническому регламенту таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" "биологически активные добавки к пище (БАД) - природные и (или) идентичные природным биологически активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции".

Таким образом, для реализации на рынке Таможенного Союза биологически активные добавки и спортивное питание должны быть зарегистрированы в официальном реестре на сайте Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 2 "О надзоре за биологически активными добавками к пище" от 17.01.2013 и Техническим регламентом таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Информация о товаре с коммерческим названием "HIGH PROTEIN FITNESS BAR" производства "VP LAB ORATORY. LTD, Великобритания, в государственном реестре свидетельств о государственной регистрации [http://fp.cpc.ru] отсутствует.

Между тем, суды пришли к несогласию с выводом таможенного органа о том, что ввезенный товар соотносится с вышеуказанным Перечнем и, соответственно, запрещен к ввозу в РФ, указали, что он основан на неверном применении норм права.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество не приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, таможенным органом не представлено.

На основании изложенного суды пришли к выводу о том, что заявителем при таможенном оформлении выполнены все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, что свидетельствует об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами судов, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Доводы таможни, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Суд кассационной инстанции обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 285 - 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 214 января 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2022 года по делу N А41-72252/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судья

Ю.С. Петропавловская