Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 августа 2022 г. N Ф05-15296/22 по делу N А41-63387/2021

г. Москва

4 августа 2022 г.

Дело N А41-63387/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28.07.2022.

Полный текст постановления изготовлен 04.08.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Инком-автозапчасти" - Бодрова А.А. (представителя по доверенности от 16.08.2021),

от Администрации Ленинского городского округа Московской области - Варлена И.В. (представителя по доверенности от 13.01.2022),

от общества с ограниченной ответственностью "Торгово-логистический центр "ЮГ" - Багяна Э.М. (представителя по доверенности от 22.11.2021), Ивановой А.М. (представителя о доверенности от 02.04.2021),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 28.07.2022 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инком-автозапчасти"

на решение от 30.03.2022

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 13.05.2022

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-63387/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инком-автозапчасти"

к Администрации Ленинского городского округа Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-логистический центр "ЮГ"

об оспаривании постановления, соглашения,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Инком-автозапчасти" (далее - ООО "Инком-автозапчасти") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ленинского городского округа Московской области (далее - администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-логистический центр "ЮГ" (далее - ООО "ТЛЦ "ЮГ") о признании незаконным постановления от 23.12.2020 N 3231 об утверждении Схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельных участков; недействительным Соглашение от 18.02.2021 N 19 "О перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности Московской области и земельных участков", заключенного между администрацией и ООО "ТЛЦ "ЮГ"; применении последствий недействительности Соглашения от 18.02.2021 N 19 "О перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности Московской области и земельных участков", заключенного между администрацией и ООО "ТЛЦ "ЮГ", путем возврата сторонам Соглашения всего полученного по сделке, а именно: возвратить в неразграниченную государственную собственность земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050101:156 в границах, соответствующих договору аренды земельного участка от 11.10.2007 N 300-2007/ю и возвратить ООО "ТЛЦ "ЮГ" денежные средства, выплаченные по Соглашению в размере 21 952 068,64 рублей; восстановлении положения ООО "Инком-автозапчасти" до нарушения его права путем обязания администрации передать земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050101:156 в границах, соответствующих договору аренды земельного участка от 11.10.2007 N 300-2007/ю ООО "Инком-Автозапчасти" по акту приема-передачи, свободным от прав третьих лиц.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - учреждение).

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.03.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО "Инком-автозапчасти" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В отзыве на кассационную жалобу администрация возражает против ее удовлетворения и просит оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "Инком-автозапчасти" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представители администрации и ООО "ТЛЦ "ЮГ" возражали против ее удовлетворения.

Управление и учреждение, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

В приобщении к материалам дела отзыва ООО "ТЛЦ "ЮГ" на кассационную жалобу ООО "Инком-автозапчасти" отказано ввиду несоблюдения при его подаче требований статьи 279 АПК РФ, а именно: не представлены документы, подтверждающие направление данного отзыва другим лицам, участвующим в деле.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Арбитражные суды установили, что между муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области и ООО "Инком-автозапчасти" заключен договор аренды земельного участка N 300-2007/Ю от 11.10.2007. Предмет договора - земельный участок с кадастровым номером 50:21050101:0156 площадью 12 000 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственно-складских помещений, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Развилковское, п. Развилка.

Земельный участок передан арендатору на основании акта приема-передачи земельного участка от 11.10.2007.

Договор аренды заключен сроком на 49 лет и зарегистрирован 28.11. 2007 (номер записи ЕГРН N 50-50-21/057/2007-316).

Пунктом 5.1 договора аренды установлены дополнительные (особые) условия, согласно которым действия, предусмотренные пунктами 5, 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор может реализовать после предварительного согласования с арендодателем.

ООО "Инком-автозапчасти" также указано, что 11.02.2020 от Видновской городской прокуратуры в администрацию поступило письмо N 7-4/2020, из которого ООО "Инком-автозапчасти" стало известно, что ООО "Инком-Автозапчасти" были заключены договоры субаренды с ООО "Стройгрупп" от 01.05.2019, ООО "Шина-моторс 23" от 01.12.2019, ЗАО "НФП МАГЛЮК" от 01.08.2019, ООО "Грузовой Экспресс" от 01.09.2019, ООО "РОБМЕТАЛЛСТАЛЬ" от 01.09.2019, ООО "Медиакабель" от 08.07.2019, ИП Сабировым И.Р. от 26.12.2019 как открытых площадок, так и нежилых помещений.

Такие обстоятельства были установлены в результате проведенной Видновской городской прокуратурой проверки на предмет соблюдения ООО "Инком-Автозапчасти" законодательства при использовании предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050101:156.

В ходе проверки также выявлено, что право собственности на объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050101:156, в том числе производственно-складские помещения, не регистрировалось, какие либо капитальные строения на участке отсутствуют.

В связи с тем, что данные договоры субаренды заключались ООО "Инком-автозапчасти" без предусмотренного в пункте 5.1 договора аренды согласия администрации, администрация 20.04.2020 направила в адрес ООО "Инком-автозапчасти" претензию от 17.04.2020 N 946-исх о расторжении договора, согласовании даты прекращения договора аренды и возврата земельного участка.

В связи с отказом ООО "Инком-автозапчасти" от расторжения договора аренды, администрация обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Инком-автозапчасти" о расторжении договора аренды земельного участка N 300-2007/ю от 11.10.2017 и обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050101:156, расположенный по адресу: Московская обл., Ленинский район, сельское поселение Развилковское, пос. Развилка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.09.2020 по делу N А41-35990/2020 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.03.2021, решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены.

На основании данных судебных актов в ЕГРН были внесены сведения о прекращении права аренды ООО "Инком-Автозапчасти" на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050101:156, после чего администрацией было принято решение о перераспределении земельного участка, разделении его, предоставлении в собственность иных лиц.

Сведения о земельном участке кадастровым номером 50:21:0050101:156 исключены из ЕГРН.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2021 указанные постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.03.2021 отменены, решение Арбитражного суда Московской области от 21.09.2020 оставлено в силе.

Отменяя судебные акты, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации указала на несоответствие пункта 5.1 договора аренды действующему на момент его заключения закону.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли из долгосрочной аренды, подлежащие регулированию в совокупности с пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ, пункт 5.1 договора аренды не мог быть судами истолкован и применен при разрешении настоящего спора как ограничивающий права арендатора долгосрочной аренды при передаче в субаренду. Обратное, как обоснованно указал суд первой инстанции, противоречит закону, то есть пункту 9 статьи 22 этого Кодекса, императивно установившего свободу передачи арендатором земельного участка при долгосрочной аренде в субаренду без согласия арендодателя.

Администрацией 23.12.2020 издано постановление N 3231 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Развилковское, пос. Развилка, уч. N 43ю, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности".

Между администрацией и ООО "ТЛЦ "ЮГ" 18.02.2021 заключено Соглашение N 19 "О перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности Московской области и земельных участков, находящихся в частной собственности", в соответствии с которым ООО "ТЛЦ "ЮГ" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050101:8948, площадью 24 789 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Развилковское, пос. Развилка, уч. N 43ю.

Согласно пункту 1.4 Соглашения в результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050101:8976, площадью 36842 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Развилковское, пос. Развилка, уч. N 43ю.

В соответствии с пунктом 1.5 соглашения в собственность ООО "ТЛЦ "ЮГ" передается земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050101:8976 площадью 36 842 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Развилковское, пос. Развилка, уч. N 43ю.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Инком-автозапчасти" в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что ООО "Инком-автозапчасти" пропущен, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, срок подачи заявления в части оспаривания постановления администрации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления в этой части. Ходатайство о восстановлении этого срока не заявлено.

Отказывая в удовлетворении заявления в части признания недействительным Соглашения, суды указали, что оспариваемая процедура перераспределения земель была произведена в соответствии с положениями ЗК РФ и Административным регламентом предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности", утвержденным Распоряжением Минмособлимущества от 06.12.2017 N 13ВР-1795.

Суды указали, что право на получение государственной услуги имеют физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, смежных с землями и (или) земельными участками, находящимися в государственной неразграниченной собственности. Учитывая, что ООО "ТЛЦ ЮГ" являлось собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050101:8948, ООО "ТЛЦ ЮГ" реализовал свое право на получение услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков.

Суды также отметили, что указанные постройки возведены в соответствии с законодательством в ходе реализации прав собственника, ООО "Инком-автозапчасти" не представлены доказательства нарушения ООО "Инком-автозапчасти" прав и законных интересов при такой реализации. Оспариваемая сделка, как и последствия ее совершения, в виде реализации собственником своих прав, не нарушает прав и интересов ООО "Инком-автозапчасти".

Вопреки мнению ООО "Инком-автозапчасти", выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении норм ЗК РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства и доказательства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы ООО "Инком-автозапчасти", направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.03.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2022 по делу N А41-63387/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова