Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 августа 2022 г. N Ф05-20763/22 по делу N А40-271562/2021

г. Москва

24 августа 2022 г.

Дело N А40-271562/2021

Резолютивная часть определения объявлена 22.08.2022.

Полный текст определения изготовлен 24.08.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю. С.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве: не явился, извещён;

от общества с ограниченной ответственностью "МВМ": Нуритдинов А.Р. по доверенности от 17.12.2020, паспорту,

рассмотрев 22.08.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

на решение от 02 марта 2022 года Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 26 мая 2022 года Девятого апелляционного арбитражного суда

по делу N А40-271562/2021

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

к обществу с ограниченной ответственностью "МВМ"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - управление, Управление Роспотребнадзора по г. Москве) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "МВМ" (далее - общество, ООО "МВМ") к административной ответственности по части 2 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.03.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2022, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Управление, извещенное надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направило, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по г. Москве на основании акта проверки N N 01-0600042 от 17 октября 2021 года, экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" и филиалов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" N 06-01913-09 от 14.09.2021, N 32-00493 от 13.09.2021, N 25-04-0143609 от 16.09.2021, N25-04- 01436-09 от 16.09.2021 по результатам лабораторных исследований, предписания о приостановке реализации продукции, не соответствующей Единым санитарно-эпидемическим и гигиеническим требованиям, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе" от 17 сентября 2021 года, информации, представленной в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве ООО "МВМ" (Вх. N 01-37601-2 от 30.09.2021) 20 октября 2021 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

20.10.2021 в ходе административного расследования Управлением Роспотребнадзора по г.Москве 20.10.2021 с 12 часов 30 минут до 13 часов 00 минут по адресу: МО, г.о. Чехов, с. Новосёлки, терр. промышленная зона "Новоселки", стр. 11/3, Склад ООО "МВМ", был проведен отбор проб образцов продукции от партий, а именно:

* мясорубка hv 4 электрическая бытовая торговой марки "MOULINEX" MG, mod.ME452839 (мощностью 2000 Вт) изготовитель "GROUPE SEB", филиал изготовителя "S.A.S" SEB" Lourdes, Франция, 112 Шмэн дю Мулен Каррон 69130 Экюли Франс-2 образца.

* электромясорубка "Аксион" модель: М31.05 (уп. 54, дата изготовления 09.03.2021, штрих-код: 316045, изготовитель: ООО "Концерн "Аксион", 426000, Россия, Удмуртская Респеблика, г. Ижевск, ул. Максима Горького, 90- 2 образца; номер изделий: N 3688075; N 3688073

* блендер стационарный т.м. Bosch MMB6141S Vita Pover Serie 4 1200 W type CNSM20, Сделано в Словениит. Изготовитель: BSH Hisniaparati d.o.o. Адрес: Savinjska cesta 303331, Nazaja (Словения)-2 образца; Номер изделий: N 711080521597022295, N 7110800521597022301

* Пылесос электрический бытовой торговой марки "Tefal", тип RH69 изготовитель "GROUPE SEB", Франция, 112 Chemin du Moulin Carron 69130 ECULLY. Филиал изготовителя "Guang Dong Xinbao Electricab Местонахождение и место осуществления деятельности: Китай- 2 образца; Номер изделий: N L170J1201852000612; N L170J1201852000622.

20.10.2021 остатки от партий указанной продукции в количестве 190 штук были изъяты в соответствии с протоколом изъятия.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований, измерений N 06-02261-09 от 28.10.2021, представленному ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" (вх. N 01-42079-2 от 29.10.2021) установлено:

- Уровни звука, во время работы мясорубки hv 4 электрической бытовой т. м. "MOULINEX" MG, mod. ME 452839, составили 83 дБА; мясорубки т. м. АКСИОН мод. М 31 составили 86 дБА; блендера стационарного т.м. Bosh MMB6141S Vita Pover Serie 4 1200W type CNSM20 составили 84 дБА; при допустимых значениях 80 дБА, что не соответствуют, установленным требованиям "Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)", глава II, раздел 7;

- Уровни вибрации (виброускорения) во время работы мясорубки т. м. АКСИОН мод. М 31 составили 83 дБ; пылесоса электрического бытового торговой марки "Tefal", тип RH69 составили 83 дБ, при допустимых значениях 80 дБА, что не соответствует установленным требованиям "Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)", глава II, раздел 7.

Учитывая, что результаты вышеуказанных исследований подтвердили результаты ранее проведенных исследований образцов: мясорубки hv 4 электрической бытовой т. м. "MOULINEX" MG, mod. ME 452839, мясорубки т. м. АКСИОН мод. М 31, блендера стационарного т.м. Bosh MMB6141S Vita Pover Serie 4 1200W type CNSM20, пылесоса электрического бытового торговой марки "Tefal",_n RH69 (экспертные заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" N 06-01913-09 от 14.09.2021, N 32-00493 от 13.09.2021, N 25-04-01436-09 от 16.09.2021, N25-04-01436-09 от 16.09.2021), данные исследования распространяются на остатки партий мясорубки hv 4 электрическая бытовая торговой марки "MOULINEX" MG, mod.ME452839 (мощностью 2000 Вт) изготовитель "GROUPE SEB", филиал изготовителя "S.A.S" SEB" Lourdes, Франция, 112 Шмэн дю Мулен Каррон 69130 Экюли Франс; электромясорубки "Аксион" модель: М31.05 (уп. 54, дата изготовления 09.03.2021 г., штрих-код: 316045, изготовитель: ООО "Концерн "Аксион", 426000, Россия, Удмуртская Респеблика, г. Ижевск, ул. Максима Горького, 90; блендера стационарного т.м. Bosch MMB6141S Vita Pover Serie 4 1200 W type CNSM20, Сделано в Словении. Изготовитель: BSH Hisniaparati d.o.o. Адрес: Savinjska cesta 303331, Nazaja (Словения); Пылесоса электрическиого бытового торговой марки "Tefal", тип RH69 изготовитель "GROUPE SEB", Франция, 112 Chemin du Moulin Carron 69130 ECULLY. Филиал изготовителя "Guang Dong Xinbao Electricab. Местонахождение и место осуществления деятельности: Китай, содержащихся на ответственном хранении на складе по адресу: МО, г.о. Чехов, с. Новосёлки, терр.промышленная зона "Новоселки", стр.11/3, Склад ООО "МВМ" (место ответственного хранения товаров), в количестве 190 штук, указанная продукция была арестована, в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 16.11.2021.

17.11.2021 главным специалистом отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека Управления Роспотребнадзора по г. Москве Ефремовой Г.В. был составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения продавцом ООО "МВМ" обязательных требований к продукции, установленных "Едиными санитарно-эпидемическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе" в части требований к ее безопасности, а именно превышение уровней шума и вибрации, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, административная ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Установив необходимые и достаточные, по мнению Управления, признаки и основания для квалификации действий общества как правонарушения, состав которого описан в диспозиции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности заявитель с соблюдением требований статей 25.1, 25.4, 25.5, 28.2, статьи 28.3 КоАП РФ составил в отношении общества протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и направил материалы дела в суд.

Отказывая в привлечении к административной ответственности, суды руководствуясь положениями части 2 статьи 14.43, пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", установив, что исследуемые товары были приобретены у изготовителей, которыми представлены все необходимые сертификаты, а самостоятельно исследовать и установить превышение шума продавец возможности не имел.

Судами также отмечено, что продавец является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, применительно к обеспечению соблюдения требований технических регламентов, находящихся непосредственно в сфере его компетенции и ответственности (требования технических регламентов к условиям перевозки, реализации, хранения и т.п.), но не норм, регламентирующих процесс изготовления продукции.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы управления, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02 марта 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2022 года по делу N А40-271562/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова