Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 сентября 2022 г. N Ф05-20185/22 по делу N А40-74863/2021

г. Москва

6 сентября 2022 г.

Дело N А40-74863/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Авангард" - Агафонова Д.А., представитель по доверенности от 18 февраля 2022 года;

от заинтересованного лица: Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - Семенов Г.В. представитель по доверенности от 30 декабря 2021 года;

от третьих лиц:

от публичного акционерного общества "Россети Московский регион" - Компанцев А.А., представитель по доверенности от 18 декабря 2020 года, Окшина В.Ю., представитель по доверенности 18 декабря 2020 года;

от акционерного общества "Мосэнергосбыт" - Кочукова М.А., представитель по доверенности от 1 декабря 2021 года;

от индивидуального предпринимателя Боржова Владимира Афиногеновича - Невский В.И., представитель по доверенности от 26 августа 2022 года;

рассмотрев 31 августа 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

на решение от 28 декабря 2021 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 17 мая 2022 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-74863/21,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авангард"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

третьи лица: публичное акционерное общество "Россети Московский регион", акционерное общество "Мосэнергосбыт", индивидуальный предприниматель Боржов Владимир Афиногенович

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 28 декабря 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2022 года, удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее - общество, заявитель) об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - антимонопольный орган, Московское УФАС России) от 30 марта 2021 года N 077/04/9.21-302/2021.

Не согласившись с выводами судов, Московское УФАС России обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель Московского УФАС России поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ПАО "Россети Московский регион", ООО "Авангард" в судебном заседании и представленных отзывах возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Московского УФАС России от 30 марта 2021 года N 077/04/9.21-302/2021 заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве противоправного деяния заявителю вменено нарушение пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, выразившееся в препятствовании перетоку электрической энергии на объект ИП Боржова В.А.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в суд.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20 ноября 2012 года по делу N А50-5359/2011 отмечено, что соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами недискриминационного доступа, и подразумевает необходимость наличия надлежащего технологического присоединения.

Установив, что технические условия и акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО "Авангард" и ИП Боржовым В.А. не подписывались, соглашение об опосредованном присоединении не заключалось, суды пришли к выводу об отсутствии в действиях заявителя нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа и, как следствие, отсутствию в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения.

Судами также отмечено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 10 декабря 2021 года по делу А40-184565/2021 установлено, что ООО "Авангард" не нарушает прав ИП Боржова В.А. в части перетока электроэнергии, не чинит в этом препятствий, в том числе в части недискриминационного доступа к коммунальным услугам.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы управления, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 декабря 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2022 года по делу N А40-74863/21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Ю.С. Петропавловская