Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 сентября 2022 г. N Ф05-19360/22 по делу N А41-7144/2022

город Москва

16 сентября 2022 г.

Дело N А41-7144/22

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) арбитражного управляющего Базельцева Д.Д.: Пенцака И.Т. (дов. от 21.07.2020 г.);

рассмотрев 15 сентября 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Базельцева Д.Д.

на решение Арбитражного суда Московской области от 12 апреля 2022 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2022 г.

по делу N А41-7144/22

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Московской области

к арбитражному управляющему Базельцеву Дмитрию Давидовичу

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Базельцева Дмитрия Давидовича (далее - Базельцев Д.Д.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 апреля 2022 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2022 г., арбитражный управляющий Базельцев Д.Д. привлечен к административной ответственности на основании части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Базельцев Д.Д. просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что они приняты с нарушением норм материального права, указывая на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности. Также указано на то, что конкурсный управляющий Базельцев Д.Д. является заместителем председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1854 Московской области, Богородского городского округа, в связи с чем требовалось согласие прокурора субъекта Российской Федерации на привлечение его к административной ответственности.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании суда кассационной инстанции представитель арбитражного управляющего Базельцева Д.Д. поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Московской области в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя арбитражного управляющего Базельцева Д.Д., суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости. Такие гарантии полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Соответствующая правовая позиция приведена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 308-ЭС20-10652.

В настоящем случае арбитражный управляющий сообщил суду первой инстанции о том, что он является заместителем председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1854 Московской области, Богородского городского округа (том 1, л.д. 141-142), однако арбитражный суд первой инстанции не исполнил требования пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а апелляционный суд не устранил допущенное судом первой инстанции нарушение порядка привлечения к административной ответственности лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Учитывая, что арбитражный управляющий подлежит привлечению судом к административной ответственности с соблюдением требований вышеназванной нормы и возможность рассмотрения настоящего дела по существу в установленном порядке с получением соответствующего согласия прокурора субъекта Российской Федерации на привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности не утрачена, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует учесть изложенное, исходя из подлежащих применению норм материального права, на основании полного, всестороннего и объективного исследования и оценки всех имеющихся в деле доказательств, доводов и возражений лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, проверить статус Базельцева Д.Д., правильно применив нормы материального права принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 апреля 2022 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2022 г. по делу N А41-7144/22 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Е.Е.Шевченко