Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 сентября 2022 г. N Ф05-17973/22 по делу N А40-171943/2021

г. Москва

27 сентября 2022 г.

Дело N А40-171943/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20.09.2022.

Полный текст постановления изготовлен 27.09.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Система ПБО" - Марченко Т.Д. (представителя по доверенности от 02.06.2022),

от Объединения административно-технических инспекций города Москвы - Ивановой Н.С. (представителя по доверенности от 14.03.2022),

рассмотрев 20.09.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Объединения административно-технических инспекций города Москвы

на решение от 17.12.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 17.03.2022

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-171943/2021

по заявлению закрытого акционерного общества "Москва-Макдоналдс"

к Объединению административно-технических инспекций города Москвы

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Москва-Макдоналдс" (далее также - ЗАО "Москва-Макдоналдс") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Объединению административно-технических инспекций города Москвы (далее - инспекция) о признании незаконным постановления от 02.08.2021 N 21-44-К37-00230/01 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.12.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2022, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В отзыве на кассационную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Система ПБО" (далее также - ООО "Система ПБО", общество) возражает против ее удовлетворения, а также ходатайствует заменить заявителя на ОАО "Система ПБО" в связи с реорганизацией заявителя и последующей смене наименовании юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Макдональдс" (правопреемник ЗАО "Москва-Макдоналдс").

Ходатайство ООО "Система ПБО" признано подлежащим удовлетворению с учетом положений статьи 48, части 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением инспекции от 02.08.2021 N 21-44-К37-00230/01 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы в виде 700 000 рублей штрафа за нарушение нарушения пункта 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП (далее - Правила).

Частью 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственностью за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

Названным постановлением обществу вменено начало производство работ по комплексному благоустройству, установка временного ограждения, организация строительной площадки без оформления в установленном порядке соответствующего ордера.

Не согласившись с инспекцией, общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Пунктом 1.2 Правил предусмотрено, что если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Между тем в пункте 1.1 Правил указано, что распространяются на проведение (производство) земляных работ с заглублением более 0,5 м., установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве, осуществляемых в целях проведения перечисленных в этом пункте Правил работ.

Признавая незаконным оспариваемое постановление, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в действиях общества события вмененного административного правонарушения, установив, что работы, которые выполнялись подрядчиком общества 05.06.2021 (дата обследования), ни к одному из перечисленных в пункте 1.1 Правил не относятся.

Суды указали, что планировавшиеся обществом к производству работы по устройству светопрозрачных витражных конструкций и навесного вентилируемого фасада, не связаны с капитальным ремонтом зданий и сооружений.

Суды учли представленное обществом в материалы дела заключение специалиста ООО "ЭКЦ Независимость" от 29.10.2021 N 39-22-11/21, из которого следует, что фактически выполненные работы по договору подряда от 09.03.2021 N 0309/21 не могут быть отнесены к капитальным работам. Отклоняя при этом доводы инспекции об организации строительной площадки, суды также исходили из того, что в данном случае не идет речи о строительстве, реконструкции.

Вопреки доводам кассационной жалобы, данные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 48, 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену закрытого акционерного общества "Москва-Макдоналдс" на общество с ограниченной ответственностью "Система ПБО" (ОГРН: 1027700251754, ИНН: 7710044140) в порядке процессуального правопреемства.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17.12.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2022 по делу N А40-171943/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова