Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 февраля 2023 г. N Ф05-14012/22 по делу N А40-248098/2021

г. Москва

27 февраля 2023 г.

Дело N А40-248098/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Формула безопасности транспорта" - Гайдук Ю.Н., представитель по доверенности от 1 декабря 2022 года;

от заинтересованного лица: Федерального агентства морского и речного транспорта - Анохина Р.В., представитель по доверенности от 20 сентября 2022 года;

рассмотрев 21 февраля 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства морского и речного транспорта на решение от 11 октября 2022 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 15 декабря 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу N А40-248098/21,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Формула безопасности транспорта"

к Федеральному агентству морского и речного транспорта

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 9 февраля 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2022 года, удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Формула безопасности транспорта" (далее - заявитель, общество) о признании незаконным решения Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) от 8 ноября 2021 года об аннулировании свидетельства об аккредитации N 77-1-5-00179-20.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 июля 2022 года решение Арбитражного суда города Москвы от 9 февраля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда города Москвы от 11 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2022 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, Росморречфлот обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель Росморречфлота поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Росморречфлота от 8 ноября 2021 года аннулировано свидетельство об аккредитации N 77-1-5-00179-20, выданное заявителю как подразделению транспортной безопасности.

В обоснование принятого решения указано, что подразделением транспортной безопасности в течение одного года совершено два и более административных правонарушения в области обеспечения транспортной безопасности.

Не согласившись с решением Росморречфлота, заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суды исходили из того, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 7 апреля 2022 года по делу N А15-6213/2021 отменено постановление Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от 5 октября 2021 года N 03/167, на основании которого была аннулировано свидетельство об аккредитации N 77-1-5-00179-20.

Соответственно, суды пришли к выводу о том, что свидетельство об аккредитации не могло быть аннулировано по указанным в решении от 8 ноября 2021 года основаниям.

Во исполнение части 9 статьи 12.1 Закона о транспортной безопасности приказом Минтранса России от 1 апреля 2015 года N 145 утвержден Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требования к ним (далее - Порядок аккредитации).

Процедура аккредитации (продления срока действия аккредитации, переоформления свидетельства об аккредитации) установлена разделом 3 Порядка аккредитации.

Процедура аннулирования свидетельства об аккредитации установлена разделом 4 Порядка аккредитации.

Так в пункте 17 Порядка аккредитации указано, что Свидетельство об аккредитации аннулируется компетентным органом в случаях:

1) подразделение транспортной безопасности перестало отвечать требованиям, предусмотренным п. п. 5 и 6 настоящего Порядка;

2) имело место нарушение подразделением транспортной безопасности законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб, либо подразделением транспортной безопасности в течение одного года совершено два и более административных правонарушения в области обеспечения транспортной безопасности;

3) подразделением транспортной безопасности не выполнены требования пункта 11 настоящего Порядка;

4) подразделение транспортной безопасности ликвидировано либо исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) подразделение транспортной безопасности выступило с соответствующей инициативой.

Решение об аннулировании свидетельства об аккредитации оформляется в виде заключения. Решение принимается в течение десяти дней с даты получения компетентным органом информации об обстоятельствах, предусмотренных пунктом 17 Порядка, и не позднее семи дней с даты его принятия доводится до подразделения транспортной безопасности в письменной форме с указанием причин аннулирования свидетельства об аккредитации (пункт 18 Порядка).

Судами указано, что постановление от 5 октября 2021 года N 03/167 отменено, в связи с чем отсутствуют основания для аннулирования свидетельства об аккредитации по правилам подпункта 2 пункта 17 Порядка аккредитации.

Таким образом, установив, что постановление отменено и отсутствуют нарушения подразделением транспортной безопасности законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб, суды, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований общества, поскольку оспариваемое решение органа не соответствует закону и нарушает права заявителя.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы Росморречфлота о наличии писем Ространснадзора от 29 октября 2021 года N 9.1.13-1533 и ФСБ России от 27 октября 2021 года N 8/Т/9/3694 отклоняются, поскольку в силу Порядка аккредитации свидетельство не может быть аннулировано на основании писем, а каких-либо нарушений в области обеспечения транспортной безопасности судами не установлено.

В данной части суды правильно отметили, что в данных письмах не указано на то, что совершенное обществом нарушение повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, а также, что у общества отсутствовала возможность обжалования данных писем, поскольку они не являются ненормативными правовыми актами.

Иные доводы Росморречфлота, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 октября 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2022 года по делу N А40-248098/21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко