Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 февраля 2024 г. N Ф05-31672/23 по делу N А41-14181/2023

г. Москва

21 февраля 2024 г.

Дело N А41-14181/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Славянское подворье Л" - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Министерства жилищной политики Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 14 февраля 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Славянское подворье Л"

на решение от 13 июля 2023 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 26 сентября 2023 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-14181/2023,

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Славянское подворье Л"

к Министерству жилищной политики Московской области

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Славянское подворье Л" Максаков Николай Борисович (далее - общество "Славянское подворье Л") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству жилищной политики Московской области (далее - Министерство), в котором просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение от 20 декабря 2022 года об отказе в регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги о продлении срока действия разрешения на строительство от 25 июня 2015 года N RU50-54-1113-215;

- обязать Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и зарегистрировать заявление о продлении срока действия разрешения на строительство от 25 июня 2015 года N RU50-54-1113-2015.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 года, года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами общество "Славянское подворье Л" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Министерство отзыв на кассационную жалобу не представило.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд своих представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Министерства от 20 декабря 2022 года обществу "Славянское подворье Л" отказано в регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги по обращению Р001-1097731899-67164614 на основании пункта 12.1.5. Административного регламента предоставления Министерством государственной услуги "Выдача разрешения (внесение изменений в разрешение) на строительство объектов капитального строительства на территории Московской области (за исключением объектов, относящихся к полномочиям органов исполнительной власти и организаций, наделенных специальной компетенцией)", утвержденного распоряжением Министерства от 22 марта 2021 года N 38 (далее - Административный регламент), поскольку документы, необходимые для предоставления государственной услуги (разрешение на строительство от 25 июня 2015 года N RU50-54-1113-2015 прекратило свое действие распоряжением от 27 июля 2020 года N Р22/17), утратили силу.

Не согласившись с указанным решением, общество "Славянское подворье Л" с рассматриваемым заявлением в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого решения суд первой инстанции, при повторном рассмотрении апелляционный суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Закона Московской области от 19 июля 2006 года N 185/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области", постановлением Правительства Московской области от 2 октября 2019 года N 688/35 "О формировании Министерства жилищной политики Московской области", Распоряжением Минжилполитики МО от 22 марта 2021 года N 38 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешения (внесение изменений в разрешение) на строительство объектов капитального строительства на территории Московской области (за исключением объектов, относящихся к полномочиям органов исполнительной власти и организаций, наделенных специальной компетенцией)"суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии совокупности оснований для признания его не соответствующим закону.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из того, что решение принято уполномоченным на то органом с соблюдением действующего законодательства.

Министерством жилищной политики Московской области обоснованно отказано в регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги внесение изменений в разрешение на строительство поскольку документы, необходимые для предоставления государственной услуги, утратили силу, так как разрешение на строительство от 25 июня 2015 года N RU50-54-1113-2015 прекратило свое действие распоряжением Министерства от 27 июля 2020 года N Р22/17, которое является действующим.

Не установив совокупности оснований, которые в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 Постановления от 1 июля 1996 года N 6/8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" могут служить основанием для признания ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления не соответствующим закону в судебном порядке, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных трбований.

Доводы кассационной жалобы ООО "Славянское подворье Л" были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Несогласие общества "Славянское подворье Л" с принятыми судебными актами не опровергает выводы судов об обстоятельствах дела и о применении норм материального права, основанные на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 9 января 2024 года ООО "Славянское подворье Л" предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 46 от 11 июля 2014 года "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", при отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины. Государственной пошлины в сумме 1500 руб. за рассмотрение кассационной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета с общества с ограниченной ответственностью "Славянское подворье Л".

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2023 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 года по делу А41-14181/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Славянское подворье Л" в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Анисимова Ю.С. Петропавловская