Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 февраля 2024 г. N Ф05-36113/23 по делу N А40-84369/2023

г. Москва

26 февраля 2024 г.

Дело N А40-84369/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2024.

Полный текст постановления изготовлен 26.02.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Анисимовой,

судей Р.Р. Латыповой, Ю.С. Петропавловской

при участии в заседании:

от публичного акционерного общества "Россети Московский регион": Левадский И.В. по доверенности от 18.07.2022;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве: Сухорукова Д.Ю. по доверенности от 29.12.2023;

от компании с ограниченной ответственностью "Пескадоро Венчурс ЛТД": извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Московский регион" на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.07.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023 по делу N А40-84369/23 по заявлению публичного акционерного общества "Россети Московский регион" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления

третье лицо: компания с ограниченной ответственностью "Пескадоро Венчурс ЛТД"

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерно общество "Россети Московский регион" (далее - сетевая организация, общество, ПАО "Россети МР") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - административный орган, Управление, Московское УФАС) о признании незаконным и отмене постановления от 06.04.2023 по делу N 077/04/9.21-19555/2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена компания с ограниченной ответственностью "Пескадоро Венчурс ЛТД" (далее - КОО "Пескадоро Венчурс ЛТД", потребитель электроэнергии).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.07.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель антимонопольного органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

КОО "Пескадоро Венчурс ЛТД", извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направила, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в связи со следующим.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции, в Московское УФАС поступило заявление КОО "Пескадоро Венчурс ЛТД" по вопросу навязывания ПАО "Россети МР" невыгодных условий договора N МС-22-303-86426 (307758) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Бирюлевская, д. 51, корп. 1.

06.04.2023 Московским УФАС по результатам рассмотрения административного материала вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 077/04/9.21-19555/2022, согласно которому ПАО "Россети МР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО "Россети МР" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

В силу части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соблюдению административным органом порядка и срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом суды исходили из того, что сетевая организация в направленных потребителю договоре N МС-22-303-86426 (307758) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и разработанных технических условиях на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств N И-22-00-307758/103/МС возлагает на потребителя электроэнергии бремя оплаты мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения от новой трансформаторной подстанции, в то время как объект потребителя уже имеет надлежащее технологическое присоединение.

Суды указали, что в ТУ указано на отсутствие мероприятий, выполняемых ПАО "Россети МР" за счет средств инвестиционной составляющей тарифа на передачу электроэнергии и необходимых для осуществления технологического присоединения.

С учетом изложенного суды признали обоснованным вывод антимонопольного органа относительно того, что примененный ПАО "Россети МР" тариф при расчете платы по договору противоречит Правилам технологического присоединения.

Кроме того суды указали, что выдвижение сетевой организацией условия о необходимости выделения заявителем помещения под размещение объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций, а также по прокладке силами сетевой организации кабельных линий на участке потребителя также является нарушением Правил технологического присоединения.

Проанализировав обстоятельства дела, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что ПАО "Россети МР" в технических условиях на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств в нарушение пунктов 19 и 25 Правил технологического присоединения навяывало потребителю электроэнергии мероприятия по предоставлению земельного участка потребителя для размещения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевой организации.

Судами учтено, что при рассмотрении оспариваемого дела об административном правонарушении в отношении ПАО "Россети МР" был установлен факт повторного совершения сетевой организацией административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в период, когда лицо являлось подвергнутым административному взысканию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, а обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения оспариваемого дела установлено не было.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые судебные акты законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для их отмены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.07.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023 по делу N А40-84369/23 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Анисимова

Судьи

Р.Р. Латыпова Ю.С. Петропавловская