Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 марта 2024 г. N Ф05-306/24 по делу N А41-6200/2023

г. Москва

7 марта 2024 г.

Дело N А41-6200/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 7 марта 2024 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: индивидуального предпринимателя Никоновой Светланы Федоровны

- извещена, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Финансово-экономического управления Администрации Ленинского городского округа Московской области - Самолина Ю.В., представитель по доверенности от 10 января 2024 года;

от третьего лица: Администрации Ленинского городского округа Московской области - Чертовикова О.М., представитель по доверенности от 19 февраля 2024 года;

рассмотрев 29 февраля 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу

индивидуального предпринимателя Никоновой Светланы Федоровны

на решение от 29 мая 2023 года

Арбитражного суда Московской области

на постановление от 25 сентября 2023 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-6200/2023,

по заявлению индивидуального предпринимателя Никоновой Светланы Федоровны

к Финансово-экономическому управлению Администрации Ленинского городского округа Московской области

третье лицо: Администрация Ленинского городского округа Московской области

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Никонова Светлана Федоровна (далее - ИП Никонова С.Ф.) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Финансово-экономическому управлению Администрации Ленинского городского округа Московской области (далее - заинтересованное лицо), в котором просила:

- признать незаконным и нарушающим права и законные интересы Никоновой Светланы Федоровны возврат Финансово-экономическим управлением Администрации Ленинского городского округа Московской области (ОГРН 1035000901891; ИНН 5003005422) письмом от 24 октября 2022 года N 8-02/1244 исполнительного листа от 20 марта 2020 года серии ФС N 024400620;

- признать незаконным и нарушающим права и законные интересы Никоновой Светланы Федоровны уклонение Финансово-экономического управления Администрации Ленинского городского округа Московской области (ОГРН 1035000901891; ИНН 5003005422) от принятия к исполнению исполнительного листа серии ФС N 024400620 от 20 марта 2020 года, выразившемся в неполучении регистрируемого почтового отправления 10705377134392 из Арбитражного суда Московской области;

- обязать Финансово-экономическое управление Администрации Ленинского городского округа Московской области (ОГРН 1035000901891; ИНН 5003005422):

- не позднее трех рабочих дней с даты принятия судебного акта арбитражного суда, принятого по результатам рассмотрения настоящего заявления, получить в Арбитражном суде Московской области исполнительный лист от 20 марта 2020 года серии ФС N 024400620 вместе с документами, направлявшимися Арбитражным судом Московской области в адрес Финансово-экономического управления Администрации Ленинского городского округа Московской области (ОГРН 1035000901891; ИНН 5003005422) регистрируемым почтовым отправлением 10705377134392;

- не позднее восьми рабочих дней с даты принятия судебного акта арбитражного суда, принятого по результатам рассмотрения настоящего заявления, направить Никоновой Светлане Федоровне и в Арбитражный суд Московской области уведомление о поступлении исполнительного листа от 20 марта 2020 года серии ФС N 024400620 на исполнение в Финансово-экономическое управление Администрации Ленинского городского округа Московской области (ОГРН 1035000901891; ИНН 5003005422) и дате приема Финансово-экономическим управлением Администрации Ленинского городского округа Московской области (ОГРН 1035000901891; ИНН 5003005422) исполнительного листа от 20 марта 2020 года серии ФС N 024400620 к исполнению;

- в судебном акте арбитражного суда, принятом по результатам рассмотрения настоящего заявления, указать, что в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный лист от 20 марта 2020 года серии ФС N 024400620, содержащий требования о взыскании периодических (ежедневных) платежей, может быть предъявлен к исполнению в течение всего срока, на который присуждены периодические (ежедневные) платежи, а также в течение трех лет после завершения исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 20 октября 2016 года по делу N А41-44224/2016.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ленинского городского округа Московской области (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 мая 2023 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИП Никонова С.Ф. обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не поступали.

В судебном заседании представители заинтересованного лица и третьего лица возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

ИП Никонова С.Ф. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направила, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие ее представителей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, явившихся в суд кассационной инстанции, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 20 октября 2016 года по делу N А41-44224/16 исковые требования об обязании устранить недостатки земельного участка, являющегося предметом договора купли-продажи, были удовлетворены частично.

Определением Арбитражного суда Московской области от 19 августа 2019 года по делу N А41-44224/16, в соответствии с статьей 308.3 ГК РФ, в связи с длительным неисполнением администрацией решения суда от 20 октября 2016 года по делу N А41-44224/16, суд частично удовлетворил требования кредитора (истца) и присудил судебную неустойку.

Во исполнение указанного определения выдан исполнительный лист от 20 марта 2020 года серии ФС N 024400620, который был предъявлен представителем заявителя Финансово-экономическому управлению Администрации Ленинского городского округа Московской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления, Управление письмом от 24 октября 2022 года N 8-02/1244 возвратило взыскателю исполнительный лист Арбитражного суда Московской области серии ФС N 024400620 от 20 марта 2020 года по делу NА41- 44224/2016, указав на отсутствие в доверенности на имя Ю.Н. Талдыкина от 1 марта 2019 года серии 77 АГ N0241648 специальных полномочий, таких как предъявление и отзыв исполнительного документа.

Указанное явилось основанием для обращения ИП Никоновой С.Ф. в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ (далее - орган, исполняющий судебные акты): финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 5 Постановления от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", требования, предъявляемые к форме и содержанию исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, содержатся в нормах процессуальных кодексов, например, для исполнительных листов - в статье 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в статье 13 Закона об исполнительном производстве.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ и пункт 2 части 20 статьи 30 Закона).

Таким образом, требования о необходимости подтверждения полномочий представителя оригиналом доверенности либо нотариально удостоверенной копией доверенности напрямую предусмотрены в абзаце 2 пункта 2 статьи 242.1 БК РФ и пункте 2 части 20 статьи 30 Закона.

Перечень оснований для возврата исполнительного документа органом, исполняющим судебные акты, установлен в пунктах 3, 3.1 и 3.2 статьи 242.1 БК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

- непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи (к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя);

- несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

- предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника;

- нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона "Об исполнительном производстве представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 57 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий: 1) предъявление и отзыв исполнительного документа; 2) передача полномочий другому лицу (передоверие); 3) обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; 4) получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); 5) отказ от взыскания по исполнительному документу; 6) заключение мирового соглашения, соглашения о примирении

Установив, что исполнительный лист предъявлен в Финансово-экономическое управление Администрации Ленинского городского округа Московской области представителем Талдыкиным Ю.Н по доверенности от 13 марта 2019 года серии 77 АГ N 0241648, в которой не были указаны полномочия на предъявление исполнительного документа, он был возвращен.

Суды первой и апелляционной инстанций сочли безосновательными доводы ИП Никоновой С.Ф. об уклонении Финансово-экономического управления Администрации Ленинского городского округа Московской области от исполнения исполнительного листа и признали достаточными для его возвращения указанные основания.

Суды нижестоящих инстанций обоснованно обратили внимание на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства подачи заявления о предъявлении к исполнению исполнительного листа, подписанного уполномоченным лицом, а направление реквизитов для перечисления денежных средств не приравнивается к такому заявлению.

Судами установлено, что исполнительный лист направлялся в адрес должника и самим судом, однако получен не был и возвратился в суд за истечением срока хранения 23 ноября 2022 года.

Исходя их указанного, суды первой и апелляционной инстанций, с учетом осведомленности заявителя о возвращении в суд исполнительного листа не позднее 8 декабря 2022 года, пришли к выводу о том, что ИП Никоновой С.Ф. пропущен срок обжалования постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поскольку ИП Никонова С.Ф. обратилась в суд 23 января 2023 года, в то время как срок истек 21 декабря 2022 года.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы ИП Никоновой С.Ф., приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 мая 2023 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2023 года по делу N А41-6200/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Анисимова Ю.С. Петропавловская