Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 мая 2024 г. N Ф05-7678/24 по делу N А41-50270/2023

г. Москва

17 мая 2024 г.

Дело N А41-50270/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2024.

Полный текст постановления изготовлен 17.05.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от ИП Калачникова А.О.: Кирилина Ю.В. по доверенности от 28.02.2019, паспорту, не допущена, истек срок действия доверенности;

от Администрации городского округа Мытищи Московской области: не явился, извещён;

от ООО "Сухарево-Инвест": не явился, извещён;

от Министерства жилищной политики Московской области: не явился, извещён;

рассмотрев 14.05.2024 в судебном заседании кассационную жалобу ИП Калачникова А.О.

на решение от 29.12.2023 Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 01.03.2024 Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-50270/2023

по заявлению ИП Калачникова А.О.

к Администрации городского округа Мытищи Московской области,

третьи лица: ООО "Сухарево-Инвест", Министерство жилищной политики Московской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Калачников Аркадий Олегович (далее - предприниматель, ИП Калачников А.О.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Мытищи Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация) с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

признать отказы администрации в принятии постановления о признании частично утратившим силу постановления Администрации с.п. Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области от 24.09.2014 N 480 "Об утверждении представленного ООО "Сухарево-Инвест" проекта планировки и межевания территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социального, коммунально-бытового назначения, объектами инженерного обеспечения и транспортной инфраструктуры в д. Сухарево с/пос. Федоскинское Мытищинского муниципального района" в части земельных участков с кадастровыми номерами: 50:12:0020301:496, 50:12:0020301:524, 50:12:0020301:526, 50:12:0020301:545, 50:12:0020301:549, 50:12:0020301:550, 50:12:0020301:546, 50:12:0020301:548, 50:12:0020301:576, 50:12:0020301:577, 50:12:0020301:493, 50:12:0020301:522, 50:12:0020301:575, 50:12:0020301:492, 50:12:0020301:491, 50:12:0020301:495, 50:12:0020301:484, выраженные в ответах от 18.03.2022 исх. И-1986-ОГ, 06.04.2023 г. исх. И-1559-ОГ-Э, 18.04.2023 исх. И-1559-ОГ-Э, 07.03.2023 исх. И-1559-ОГ-Э, 16.05.2023 исх. И-5108-ОГ-Э.

обязать администрацию в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда принять постановление об отмене постановления Администрации с.п. Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области от 24.09.2014 N 480 "Об утверждении представленного ООО "Сухарево-Инвест" проекта планировки и межевания территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социального, коммунально-бытового назначения, объектами инженерного обеспечения и транспортной инфраструктуры в д. Сухарево с/пос. Федоскинское Мытищинского муниципального района" в части наложения красных линий на земельные участки заявителя с кадастровыми номерами: 50:12:0020301:496,50:12:0020301:524,50:12:0020301:526, 50:12:0020301:545, 50:12:0020301:549, 50:12:0020301:550, 50:12:0020301:546, 50:12:0020301:548, 50:12:0020301:576, 50:12:0020301:577, 50:12:0020301:493, 50:12:0020301:522, 50:12:0020301:575, 50:12:0020301:492, 50:12:0020301:491, 50:12:0020301:495, 50:12:0020301:484.

при неисполнении судебного акта в течение 10 дней с момента его вступления в силу взыскать с администрации в пользу предпринимателя неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Сухарево-Инвест", Министерство жилищной политики Московской области (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.12.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2024, заявленные требования удовлетворены частично, признаны незаконными отказы администрации от 07.03.2023 N И-1559-ОГ-Э, от 06.04.2023 N И-1559-ОГ-Э, от 18.04.2023 N И-1559-ОГ-Э, от 16.05.2023 N И-5108-ОГ-Э. Суды обязали администрацию восстановить нарушенное право предпринимателя в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 06.10.2023 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". В остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить данные судебные акты в их мотивировочной части, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что предприниматель является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 50:12:0020301:496, 50:12:0020301:524, 50:12:0020301:526, 50:12:0020301:545, 50:12:0020301:549, 50:12:0020301:550, 50:12:0020301:546, 50:12:0020301:548, 50:12:0020301:576, 50:12:0020301:577, 50:12:0020301:493, 50:12:0020301:522, 50:12:0020301:575, 50:12:0020301:492, 50:12:0020301:491, 50:12:0020301:495, 50:12:0020301:484, которые были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0020301:82, который в свою очередь был образован при разделе земельного участка с кадастровым номером 50:12:0020301:10.

Проектом планировки территории и проектом межевания территории, утв. постановлением Администрации с.п. Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области от 24.09.2014 N 480 "Об утверждении представленного ООО "Сухарево-Инвест" проекта планировки и межевания территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социального, коммунально-бытового назначения, объектами инженерного обеспечения и транспортной инфраструктуры в д. Сухарево с/пос. Федоскинское Мытищинского муниципального района" (далее по тексту - "постановление"), предусмотрено, что данные земельные участки расположены в границах красных линий.

Постановлением Губернатора Московской области от 16.11.2025 N 489-ПГ "Об упразднении сельского поселения Федоскинское Мытищинского района Московской области и включении сельских населенных пунктов сельского поселения Федоскинское Мытищинского района Московской области в состав сельских населенных пунктов, административно подчиненных городу Мытищи Мытищинского района Московской области" сельского поселение Федоскинское вошло в состав городского округа Мытищи.

18.02.2022 предпринимателем в адрес администрации направлено обращение об отмене красных линий на земельных участках с кадастровыми номерами 50:12:0020301:82, 50:12:0020301:54, 50:12:0020301:70.

Письмом от 18.03.2022 N И-1986-ОГ администрация отказала в отмене красных линий в части территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0020301:82, 50:12:0020301:54, 50:12:0020301:70.

Письмом от 07.03.2023 N И-1559-ОГ-Э администрацией рассмотрено обращение заявителя вх. N 134-ОГ-1559-Э от 10.02.2023, по результатам которого указано: "Земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0020301:496; 50:12:0020301:524; 50:12:0020301:526; 50:12:0020301:545; 50:12:0020301:549; 50:12:0020301:550; 50:12:0020301:546; 50:12:0020301:548; 50:12:0020301:576; 50:12:0020301:577; 50:12:0020301:493; 50:12:0020301:473; 50:12:0020301:522; 50:12:0020301:495; 50:12:0020301:484 частично расположены в границах красных линий, установленных в составе проекта планировки и межевания территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социального, коммунально-бытового назначения, объектами инженерного обеспечения и транспортной инфраструктуры в д. Сухарево с/пос. Федоскинское Мытищинского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области от 24.09.2014 N 480 (с изм. от 21.06.2021 N 2306, от 11.08.2022 N 3561, от 25.08.2022 N 3803, от 14.09.2022 N 4146, от 28.11.2022 N 5505). Администрацией направлено обращение в Министерство жилищной политики в части предоставления позиции Министерства по вопросу отмены красных линий, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0020301:496; 50:12:0020301:524; 50:12:0020301:526; 50:12:0020301:545; 50:12:0020301:549; 50:12:0020301:550; 50:12:0020301:546; 50:12:0020301:548; 50:12:0020301:576; 50:12:0020301:577; 50:12:0020301:493; 50:12:0020301:473; 50:12:0020301:522; 50:12:0020301:495; 50:12:0020301:484. После предоставления позиции Министерства жилищной политики Московской области по вышеуказанному вопросу в адрес администрации, администрацией будет подготовлен и направлен в Ваш адрес окончательный ответ".

10.02.2023 предпринимателем в адрес администрации направлено обращение N 134-ОГ-1559-Э об отмене красных линий и линий застройки расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0020301:496, 50:12:0020301:524, 50:12:0020301:526, 50:12:0020301:545, 50:12:0020301:549, 50:12:0020301:550, 50:12:0020301:546, 50:12:0020301:548, 50:12:0020301:576, 50:12:0020301:577, 50:12:0020301:493, 50:12:0020301:522, 50:12:0020301:575, 50:12:0020301:492, 50:12:0020301:491, 50:12:0020301:495, 50:12:0020301:484.

В ответ на данное обращение администрацией направлено письмо от 06.04.2023 N И-1559-ОГ-Э, из содержания которого следует, что "Администрацией городского округа Мытищи направлены обращения в адрес Министерства жилищной политики Московской области в части предоставления позиции Министерства по вопросу (исх. N И-843-Э от 03.02.2023) полного признания утратившим силу постановления Администрации сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области от 24.09.2014 N 480 "Об утверждении представленного ООО "Сухарево-Инвест" проекта планировки и межевания территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социального, коммунально-бытового назначения, объектами инженерного обеспечения и транспортной инфраструктуры в д. Сухарево с/пос. Федоскинское Мытищинского муниципального района" (далее - Документация) и по вопросу (исх. N И-1559-1-ОГ-Э от 07.03.2023) частичной отмены Документации в отношении красных линий и линий регулирования застройки, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0020301:496, 50:12:0020301:524; 50:12:0020301:526; 50:12:0020301:545; 50:12:0020301:549; 50:12:0020301:550; 50:12:0020301:546; 50:12:0020301:548; 50:12:0020301:576; 50:12:0020301:577; 50:12:0020301:493; 50:12:0020301:473; 50:12:0020301:522; 50:12:0020301:495; 50:12:0020301:484; 50:12:0020301:523. Учитывая отсутствие ответов Министерства жилищной политики Московской области на вышеуказанные обращения Администрации городского округа Мытищи, а также положение подпункта 2 пункта 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отмена Документации в части красных линий и линий застройки, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0020301:496, 50:12:0020301:524; 50:12:0020301:526; 50:12:0020301:545; 50:12:0020301:549; 50:12:0020301:550; 50:12:0020301:546; 50:12:0020301:548; 50:12:0020301:576; 50:12:0020301:577; 50:12:0020301:493; 50:12:0020301:473; 50:12:0020301:522; 50:12:0020301:495; 50:12:0020301:484, не представляется возможной. Согласно п. 6.1.2 "Положения о порядке принятия решения о подготовке проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в Московской области", утвержденного Постановлением Правительства МО от 04.12.2018 N 884/39 (ред. от 30.12.2022), основанием для обращения за принятием решения о подготовке проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в Московской области и результатом рассмотрения обращения является установление, изменение или отмена красных линий. Таким образом, в целях отмены или изменения указанных линий градостроительного регулирования Вы можете осуществить разработку и утверждение в установленном законом порядке документации по планировке территории. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", Законом Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" принятие решений о подготовке и утверждении документации по планировке территории находится в полномочиях Министерства жилищной политики Московской области".

Также письмом от 18.04.2023 N И-1559-ОГ-Э администрацией рассмотрено обращение заявителя вх. N 134-ОГ-1559-Э от 10.02.2023, по результатам рассмотрение заявителю сообщено следующее:

"Министерством жилищной политики Московской области (далее - Министерство) направлен ответ (исх. N 13ТГ-3860 от 07.04.2023) на обращение Администрации городского округа Мытищи (исх. N И-1559-1-ОГ-Э от 07.03.2023) по вопросу отмены документации по планировке территории, утвержденной постановлением Администрации сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области от 24.09.2014 N 480 (далее - ДППТ), в границах которой расположены земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0020301:496; 50:12:0020301:549; 50:12:0020301:576; 50:12:0020301:522; 50:12:0020301:545; 50:12:0020301:548; 50:12:0020301:473; 50:12:0020301:524; 50:12:0020301:526; 50:12:0020301:550; 50:12:0020301:546; 50:12:0020301:577; 50:12:0020301:493; 50:12:0020301:495; 50:12:0020301:484. Согласно ответу Министерства в связи с поступлением обращения ООО "Сухарево-Инвест" в Министерстве 17.01.2023 проведено рабочее совещание по вопросу возобновления реализации строительства жилых домов в соответствии ДППТ с участием представителей Министерства образования Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, Министерства здравоохранения Московской области, Администрации городского округа Мытищи и ООО "Сухарево-Инвест". По результатам совещания застройщику предложено переработать проект с учетом мероприятия по созданию комфортной среды и направить концепцию планируемого развития в Министерство.

Администрацией рассмотрено обращение предпринимателя от 21.04.2023 вх. N 134-ОГ-5108-Э, ответ по результатам рассмотрения направлен письмом от 16.05.2023 N И-5108-ОГ-Э.

Как следует из содержания данного ответа: "Постановлениями Администрации городского округа Мытищи от 21.06.2021 N 2306, от 11.08.2022 N 3561, от 25.08.2022 N 3803, от 14.09.2022 N 4146, от 28.11.2022 N 5505, от 12.01.2023 N 93, от 05.04.2023 N 1622 постановление Администрации сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области от 24.09.2014 N 480 "Об утверждении представленного ООО "Сухарево-Инвест" проекта планировки и межевания территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социального, коммунально-бытового назначения, объектами инженерного обеспечения и транспортной инфраструктуры в д. Сухарево с/пос. Федоскинское Мытищинского муниципального района" (далее - ДПТ) признано утратившим силу в части территорий, расположенных вне границ проектируемых подъездных автомобильных дорог к комплексной малоэтажной жилой застройке в д. Сухарево, предусмотренных ДПТ к строительству. Дополнительно сообщило, что Администрацией городского округа Мытищи было повторно направлено обращение в Министерство жилищной политики Московской области (далее - Министерство) по вопросу признания утратившим силу постановления Администрации сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области от 24.09.2014 N 480 в целях отмены красных линий, накладывающих ограничения на существующие земельные участки в части невозможности осуществления строительства индивидуальных жилых домов и сроков разработки новой концепции малоэтажной жилой застройки ООО "Сухарево-Инвест".

Министерством направлен ответ (исх. N 13ТГ-4690 от 26.04.2023) на указанное обращение Администрации городского округа Мытищи, что рассмотрение концепции на Градостроительном совете Московской области будет возможно при поступлении соответствующей заявки от ООО "Сухарево-Инвест". На настоящее время концепция развития территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0020207:35 и 50:12:0020207:36 в Министерство не поступала".

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения предпринимателя в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суды руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений; территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 34 ГрК РФ красные линии устанавливаются для обозначения границ территориальных зон.

На основании статьи 14 ГрК РФ документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации. Подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к областям, в т.ч. объектов транспорта (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В положениях о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования субъектов РФ, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименование муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

На картах территориального планирования отображаются планируемые для размещения объекты регионального значения.

Суды установили, что требования предпринимателя вытекают из правоотношений, связанных с градостроительной деятельностью, в связи с чем правильно применили к спорным правоотношениям нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), регулирующие порядок ведения градостроительной деятельности в части процедуры подготовки и утверждения документации по планировке территорий.

Частью 21 статьи 45 ГрК РФ определено, что внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

Суды подчеркнули, что корректировка (внесение изменений) в документацию по планировке территории осуществляется в том же порядке, что и ее подготовка и утверждение, а любое заинтересованное лицо (в рассматриваемом случае - это предприниматель являющий собственником земельных участков) может выступать инициатором внесения изменения в документацию по планировке территории и вносить свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании таких изменений.

Суды исходили из того, что соблюдение администрацией процедуры, установленной ГрК РФ, при вынесении постановлений от 21.06.2021 N 2306, от 11.08.2022 N 3561, 25.08.2022 N 3561, от 14.09.2022 N 4146, 28.11.2022 N 5505, от 12.01.2023 N 93, от 05.04.2023 N 1622, от 25.08.2022 N 3561, от 31.05.2023 N 2701, от 28.11.2023 N 6185 "О признании частично утратившими силу постановления Администрации сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области от 24.09.2014 N 480" не является предметом рассмотрения по настоящему делу и не подлежит оценке судом при рассмотрении настоящего дела.

Суды, руководствуясь положениями статей 41, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание обращение предпринимателя о внесении изменений в проект планировки и межевания территории, утвержденный постановлением Администрации сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района от 24.09.2014 N 480, пришли к в выводу о том, что у администрации не имелось правовых оснований для отказа заявителю в принятии такого решения, как запускающего процедуру внесения изменения в соответствующую документацию по планировке территории применительно к данной территории.

Суды указали, с учетом положений статей 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации дальнейшая реализация инициативы внесения изменений в документацию по планировке территории осуществляется за счет заявителя и относится к его предпринимательским рискам.

Между тем органом местного самоуправления в оспариваемых ответах не указано, какие именно действия, связанные с внесением изменений в проект планировки территории и межевания, требуются.

Суды отметили, что в ходе рассмотрения настоящего спора ни администрацией, ни Министерством в материалы дела не представлено письменной позиции в опровержение конкретных доводов заявителя, а заинтересованным лицом не представлено обоснование оснований для внесения изменений в проект планирования и межевания территории по иным участкам, когда вносились изменения в постановление от 24.09.2014 N 480.

Суды пришли к выводу, что оспариваемые письма, содержащие отказ в инициировании процедуры по внесению изменений в проект планировки и межевания территории, не основаны на нормах права и нарушают права заявителя на установленный законом порядок обращения с заявлением о внесении изменений в проект планировки и межевания территории.

В части требования заявителя об обязании Администрации городского округа Мытищи Московской области в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда принять постановление об отмене постановления Администрации с.п. Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области от 24.09.2014 N 480 "Об утверждении представленного ООО "Сухарево-Инвест" проекта планировки и межевания территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социального, коммунально-бытового назначения, объектами инженерного обеспечения и транспортной инфраструктуры в д. Сухарево с/пос. Федоскинское Мытищинского муниципального района" в части наложения красных линий на земельные участки заявителя с кадастровыми номерами: 50:12:0020301:496, 50:12:0020301:524, 50:12:0020301:526, 50:12:0020301:545, 50:12:0020301:549, 50:12:0020301:550, 50:12:0020301:546, 50:12:0020301:548, 50:12:0020301:576, 50:12:0020301:577, 50:12:0020301:493, 50:12:0020301:522, 50:12:0020301:575, 50:12:0020301:492, 50:12:0020301:491, 50:12:0020301:495, 50:12:0020301:484, суды пришли к выводу, что проект межевания территории отвечает признакам нормативного правового акта, в рассматриваемом случае у суда отсутствуют законные основания для обязания органа местного самоуправления отменить постановления Администрации с.п. Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области от 24.09.2014 N 480 "Об утверждении представленного ООО "Сухарево-Инвест" проекта планировки и межевания территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социального, коммунально-бытового назначения, объектами инженерного обеспечения и транспортной инфраструктуры в д. Сухарево с/пос. Федоскинское Мытищинского муниципального района", поскольку данные муниципальный акт обладает признаками нормативно-правого акта, при этом он не оспаривался предпринимателем.

Суды указали, что поскольку установлен отдельный порядок внесения изменений в документацию по планировке территории (часть 21 статьи 45 ГрК РФ), но при рассмотрении настоящего спора предпринимателем не представлены доказательства соблюдения данной процедуры, на администрацию подлежит возложению обязанность восстановить нарушенное право предпринимателя в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 06.10.2023 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

В части требований заявителя об установлении судом судебной неустойки при неисполнения судебного акта в течение 10 дней с момента его вступления в силу, оснований для его удовлетворения суды не усмотрели.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.12.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2024 по делу N А41-50270/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова