Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 июня 2024 г. N Ф05-7335/24 по делу N А40-102228/2023

г. Москва

25 июня 2024 г.

Дело N А40-102228/2023

Резолютивная часть постановления принята 19.06.2024.

Полный текст постановления изготовлен 25.06.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Анисимовой,

судей Р.Р. Латыповой, Ю.С. Петропавловской

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Агроторг": извещено, представитель не явился;

от Управы района Фили-Давыдково г. Москвы: извещена, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управы района Фили-Давыдково г. Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2023, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2024 по делу N А40-102228/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" к Управе района Фили-Давыдково г. Москвы

об оспаривании распоряжения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее - общество, ООО "Агроторг") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным распоряжения Управы района Фили-Давыдково г. Москвы (далее - Управа) от 10.02.2023 N 30-Р об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта, изложенное в уведомлении N 22 от 10.02.2023.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.10.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2024, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Управа просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств, и принять новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в связи со следующим.

Суды установили, что общество обратилось в Управу с заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта на основании постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 N 921-ПП "О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций".

По результатам рассмотрения полученного от ООО "Агроторг" заявления Управа 10.02.2023 вынесла распоряжение N 30-Р об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта.

Не согласившись с указанным распоряжением N 30-Р от 10.02.2023, посчитав его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, а также нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суды руководствовались следующим.

Постановлением Правительства города Москвы от 24.05.2022 N 921-ПП "О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций" (далее - Постановление N 921) предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2.3 Постановления N 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте 2.1 Постановления N 921 за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4 Постановления N 921.

Общество, как лицо, уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры поддержки.

Порядок предоставления мер поддержки утвержден совместным приказом от 26.05.2022 N 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций" (далее - Порядок).

Согласно п. 12.2 Порядка основанием для отказа в предоставлении компенсации является представление неполного комплекта документов, указанных в пунктах 5, 6 настоящего Порядка (если данное обстоятельство установлено в процессе обработки документов).

В соответствии с п. 12.4 Порядка основаниями для отказа в предоставлении компенсации являются выявление в представленных Заявителем заявлении и документах недостоверной, искаженной или неполной информации.

Признавая вынесенное распоряжение незаконным, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что обществом при подаче заявления о предоставлении компенсации в форме гранта, были соблюдены все требования, установленные вышеупомянутым Порядком, а также Постановлением N 921.

Таким образом, документы, приложенные к заявлению, полностью соответствуют установленным требованиям.

Суды указали, что штраф по постановлению об административном правонарушении от 30.07.2020 N 5-755/2020 был оплачен по реквизитам Управы района Фили-Давыдково г. Москвы, следовательно, Управа располагала информацией относительно вступления постановления в законную силу и поступления денежных средств на банковский счет.

Кроме того суды указали на то, что идентифицирующими юридическое лицо реквизитами являются основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), в связи с чем пришли к выводу, что ООО "Агроторг" были представлены все документы, подтверждающие назначение судом административного штрафа по статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оплату указанного штрафа именно обществом.

На основании изложенного суды признали оспариваемое распоряжение незаконным, нарушающим права и законные интересы общества.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и, по сути, свидетельствуют о несогласии с принятыми судебными актами.

Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2023, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2024 по делу N А40-102228/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Анисимова

Судьи

Р.Р. Латыпова Ю.С. Петропавловская