Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 июля 2024 г. N Ф05-15563/24 по делу N А40-237416/2023

г. Москва

15 июля 2024 г.

Дело N А40-237416/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2024 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Анисимовой О.В., Шевченко Е.Е.,

от заявителя: публичного акционерного общества "Россети Сибирь" - Нерсесян А.А., представитель по доверенности от 30 марта 2022 года;

от заинтересованного лица: Федеральной антимонопольной службы - Парнас О.В., представитель по доверенности от 28 декабря 2023 года;

от третьих лиц: Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области - извещено, представитель не явился;

Соловьева Владимира Анатольевича - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 10 июля 2024 года в судебном онлайн - заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Сибирь"

на решение от 27 декабря 2023 года

Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 10 апреля 2024 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делуN А40-237416/2023

по заявлению публичного акционерного общества "Россети Сибирь"

к Федеральной антимонопольной службе

третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской

области, Соловьев Владимир Анатольевич,

о признании незаконным решения.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (далее - заявитель, ПАО "Россети Сибирь") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее - ФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 3 октября 2023 года о рассмотрении жалобы на постановление о прекращении производства по делу N 042/04/9.21-624/2023 об административном правонарушении.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - УФАС по Кемеровской области) и Соловьев Владимир Анатольевич.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 декабря 2023 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2024 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ПАО "Россети Сибирь" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые решение и постановление и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

От третьих лиц поступили отзывы на кассационную жалобу, в которых они возражали против ее удовлетворения.

В заседании кассационной инстанции представитель ПАО "Россети Сибирь" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил ее удовлетворить.

Представитель ФАС России возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд направили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие.

УФАС по Кемеровской области представлен отзыв и одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство рассмотрено, удовлетворено.

От Соловьева В.А. поступили письменные пояснения в которых он просит судебные акты оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, явившихся в суд кассационной инстанции, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Постановлением Кемеровского УФАС России было прекращено производство по делу N 042/04/9.21-624/2023 об административном правонарушении в отношении Заявителя в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с Постановлением Кемеровского УФАС России, Соловьев В.А. обратился в ФАС России с жалобой в порядке главы 30 КоАП РФ.

ФАС России в результате рассмотрения жалобы Соловьева Владимира Анатольевича вынесено решение от 3 октября 2023 года об отмене постановления Кемеровского УФАС России от 23 августа 2023 года о прекращении производства по делу N 042/04/9.21-624/2023 об административном правонарушении и возвращении материалов дела N 042/04/9.21-624/2023 на новое рассмотрение в Кемеровское УФАС России ввиду ошибочности вывода об отсутствии события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, ПАО "Россети Сибирь" обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ (далее - Закон N 35-ФЗ), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила) пришли к выводу о соответствии закону оспариваемого решения ФАС России.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с пунктом 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 16 Правил договор должен содержать в качестве существенных условий перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора), обязательства сторон по их выполнению, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что между Соловьевым В.А. и ПАО "Россети Сибирь" заключен договор N 20.4200.765.22 от 26 марта 2022 года об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, СНТСН "Заря", участок N 780 (далее - объект) в срок до 27 марта 2023 года с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

- категория надежности III;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединения 0,23 кВ;

- максимальная мощность, ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

Вопреки доводам ПАО "Россети Сибирь", суды пришли к обоснованному выводу о том, что в отношении объекта и объектов электросетевого хозяйства СНТ СН "Заря" отсутствует договор энергоснабжения, кроме того, не подтверждено наличие надлежащего технологического присоединения объекта к электрическим сетям.

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из того, что Кемеровским УФАС России не собраны документы, которые доказывают факт надлежащего технологического присоединения объекта к электрическим сетям, соответственно обществом необоснованно в предусмотренный законодательством срок не были выполнены обязательства, возложенные на него договором N 20.4200.765.22 от 26 марта 2022 года.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суды пришли к правомерному выводу о соответствии решения ФАС России нормам действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы ПАО "Россети Сибирь" были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Несогласие ПАО "Россети Сибирь" с принятыми судебными актами не опровергает выводы судов об обстоятельствах дела и о применении норм материального права, основанные на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27 декабря 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2024 года по делу N А40-237416/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Анисимова Е.Е. Шевченко