Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 июля 2024 г. N Ф05-13927/24 по делу N А40-145259/2023

г. Москва

29 июля 2024 г.

Дело N А40-145259/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2024.

Полный текст постановления изготовлен 29.07.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Анисимовой,

судей О.В. Анциферовой, Р.Р. Латыповой

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Шип Энерджи Групп": Пимкин С.В. по доверенности от 13.12.2022;

от Федеральной антимонопольной службы: Ратникова А.В. по доверенности от 27.11.2023;

от публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго": Шерстобоева И.А. по доверенности от 14.08.2024;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шип Энерджи Групп" на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024 по делу N А40-145259/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шип Энерджи Групп" к Федеральной антимонопольной службе

о признании незаконным приказа в части

третье лицо: публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Шип Энерджи Групп" (далее - ООО "Шип Энерджи Групп", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее - ФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 31.05.2023 N 338/23 в части пункта 1.8.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (далее - ПАО "Россети Ленэнерго", третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм права, без учета фактических обстоятельств дела, и направить дело на новое рассмотрение.

В отзыве на кассационную жалобу антимонопольный орган возражает против ее удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества доводы и требования кассационной жалобы поддержал.

Представители ФАС России, ПАО "Россети Ленэнерго" возражали против удовлетворения кассационной жалобы, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав явившихся представителей, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их изменения или отмены в связи со следующим.

Как установлено судами, 31.05.2023 ФАС России был издан Приказ N 338/23 "О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков", в соответствии с пунктом 1.8 которого в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года включены сведения в отношении ООО "Шип Энерджи Групп" в связи с постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022 по делу N А56-52122/2021 о расторжении договора от 31.08.2020 N 20-11008 (извещение N 32009318633).

Не согласившись с указанным решением в части пункта 1.8, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, суды пришли к выводу, что оспариваемый Приказ ФАС России соответствует законодательству, не препятствует осуществлению обществом предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судами, ФАС России рассмотрел 15.04.2022 вопрос о включении ООО "Шип Энерджи Групп" в реестр недобросовестных поставщиков на основании судебного акта, не вступившего в законную силу, то есть до момента расторжения договора в судебном порядке. Учитывая судебные акты по делу N А40-128854/2022 сведения об обществе были исключены из реестра, что подтверждается пунктом 2.1 Приказа ФАС России от 25.05.2023 N 324/23.

Суды указали, что в рамках дела N А56-52122/2021 установлен факт ненадлежащего исполнения ООО "Шип Энерджи Групп" обязательств по договору поставки. Суд указал, что у антимонопольного органа имеются основания для повторного рассмотрения заявления ПАО "Россети Ленэнерго" о включении ООО "Шип Энерджи Групп" в реестр недобросовестных поставщиков на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2021 по делу N А56-52122/2021.

Принимая во внимание наличие правовых оснований для включения сведений о заявителе в Реестр, приказом ФАС России от 31.05.2023 N 338/23 сведения о заявителе повторно включены в Реестр.

Суды отметили, что в ЕИС содержатся сведения, согласно которым датой включения сведений об ООО "Шип Энерджи Групп" в Ресстр является дата принятия постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022 по делу N А56-52122/2021, следовательно, данные сведения будут исключены 04.05.2024, что соответствует нормам действующего законодательства.

Суды указали, что невключение сведений о заявителе в Реестр, учитывая обстоятельства дела, противоречило бы императивным нормам Закона о закупках и повлекло бы неисполнение антимонопольным органом своих обязанностей, возложенных на него законом.

С учетом вышеизложенного, суды пришли к выводу, что ФАС России издала Приказ в пределах возложенных на нее полномочий (функций) по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках, действовала в соответствии с Законом о закупках, в связи с чем, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная инстанция не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела установлены судами, нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, применены правильно.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несогласие заявителя с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024 по делу N А40-145259/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Анисимова

Судьи

О.В. Анциферова Р.Р. Латыпова