Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 мая 2008 г. N А08-9261/06-29 Прекращая производство по делу, судебные инстанции обоснованно указали на то, что поскольку признание права собственности на спорный земельный участок непосредственно связано с правами собственников на невостребованные земельные доли, то ответчиками в данном споре должны выступать собственники долей либо их наследники, т. е. физические лица, в связи с чем настоящее дело неподведомственно арбитражному суду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 4 мая 2008 г. N А08-9261/06-29
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом; от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области на определение Арбитражного суда Белгородской области от 26.11.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2008 по делу N А08-9261/06-29, установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Чернянского района Белгородской области о признании права собственности Белгородской области на земельный участок площадью 11,66 га, кадастровый номер 31:08:14 09 01:0006, образованный за счет невостребованных земельных долей в границах земель ЗАО "Д" Чернянского района Белгородской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата", Администрация Прилепенского сельского поселения Чернянского муниципального района Белгородской области.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 26.11.2007 производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2008 указанное определение оставлено без изменения.

Не согласившись с названными судебными актами, истец обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит определение от 26.11.2007 и постановление апелляционной инстанции от 23.01.2008 отменить.

При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд округа не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи с нижеизложенным.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение Постановления Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ N 138 от 06.03.1992 "О ходе и развитии аграрной реформы в России", Постановления Правительства РФ N 708 от 04.09.1992 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ N 1767 от 27.10.1993 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Главой администрации Чернянского района Белгородской области было вынесено постановление N 76 от 22.02.1996.

Пунктом 2 названного Постановления N 76 от 22.02.1996 в связи реорганизацией подсобного хозяйства Солнечногорского государственного агропромышленного предприятия "П" "Ф" был утвержден проект перераспределения земель закрытого акционерного общества "Д". Акционерному обществу в коллективно-долевую и коллективно-совместную собственность предоставлено 3781,7 га земель, из них 3367 га. сельхозугодий, в том числе 2718 га. пашни, 49 га. сенокосов, 600 га. пастбищ и предоставить их Закрытому акционерному обществу "Д" в общую долевую и общую совместную собственность для ведения сельскохозяйственного производства с распределением земельных долей между членами акционерного общества - в общую совместную собственность 414,7 га. земель общего пользования, из них лесов - 30 га., древесно-кустарниковых насаждений - 164 га., под дорогами - 48 га., под постройками - 0,2 га. без права распределения на земельные доли между членами акционерного общества.

26.08.1996 главой администрации Чернянского района было вынесено постановление N 315 которым предусмотрена выдача членам акционерного общества "Д" в количестве 577 человек, в соответствии с утвержденным общим собранием списком членов общества, свидетельств на право собственности на землю площадью земельной доли 5,83 га., в том числе 4,71 га. пашни.

В списке лиц, получивших право на земельную долю, в числе прочих указаны граждане: Н.Н.Н., Т.С.М.

Доказательства прекращения права собственности граждан на земельные доли в материалах дела отсутствуют.

На основании Закона Белгородской области N 111 от 31.12.2002 "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области" администрацией Чернянского района Белгородской области в соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в районной газете "Приосколье" от 30.08.2005 года N 71 (7721) были опубликованы списки граждан - собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трех лет с момента приобретения права на земельную долю.

Согласно данного сообщения в числе граждан собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трех лет с момента приобретения права на земельную долю по Прилепенскому сельскому округу на земельный участок площадью 17,49 га. сельскохозяйственных угодий кадастровый номер 31:08:00 00 00:0147, расположенный в границах ЗАО "Д" указаны: Н.Н.Н., П.Л.Н., Т.С.М.

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области N 181-р от 25.08.2006 был образован земельный участок площадью 11,66 га с кадастровым номером 31:08:14 09 01:0006, месторасположение установлено относительно ориентира поле N 2-0,6 га, N 4,6 - 107,5 га, N 5-21,9 га, расположенного в Чернянском районе Белгородской области, в границах ЗАО "Д".

Ссылаясь на то, что спорный земельный участок образован за счет невостребованных гражданами земельных долей, на основании п. 5 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Прекращая производство по настоящему делу по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что право, о котором заявляет истец, неразрывно связано с правами вышеперечисленных граждан на соответствующие земельные доли, а иск о признании за истцом права собственности подлежит рассмотрению с обязательным участием правообладателей - физических лиц, и не относится к подведомственности арбитражного суда.

Суд апелляционной инстанции согласился с таким выводом суда области.

Кассационная инстанция также считает его правильным по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" все члены колхоза или совхоза имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно ст. 15 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним.

В силу положений ст. 244 Гражданского кодекса РФ собственники земельных долей являются совладельцами долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из вышеизложенного, суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали, что при реализации положений п. 5 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", спор возникает именно между уполномоченным органом субъекта РФ (муниципального образования) и собственниками невостребованных земельных долей, поскольку при выделении в натуре земельных участков, сформированных за счет невостребованных земельных долей, собственники таких долей перестают быть участниками общей долевой собственности на земельный участок в прежних границах, при этом право собственности на долю не прекращается.

Судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что поскольку признание права собственности на спорный земельный участок непосредственно связно с правами собственников на невостребованные земельные доли, то ответчиками в данном споре должны выступать собственники долей либо их наследники, т.е. физические лица, в связи с чем настоящее дело в силу ст.ст. 28, 33 АПК РФ неподведомственно арбитражному суду.

На основании изложенного, а также принимая во внимание что доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Определение Арбитражного суда Белгородской области от 26.11.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2008 по делу N А08-9261/06-29 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.