Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 августа 2024 г. N Ф05-14279/24 по делу N А40-244393/2023

г. Москва

6 августа 2024 г.

Дело N А40-244393/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 30.07.2024.

Полный текст постановления изготовлен 06.08.2024.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи С.Ю. Дацука,

судей Е.В. Кочергиной, В.В. Петровой

при участии в заседании:

от заявителя: Департамента городского имущества города Москвы - С.А. Апрелов, представитель по доверенности от 11.12.2023;

от ответчика: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - М.В. Корнилова, представитель по доверенности от 15.01.2024;

от третьего лица: Правительства Москвы - С.А. Апрелов, представитель по доверенности от 16.07.2024;

от третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Виза Петролеум" - не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании 30 июля 2024 года кассационную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30 января 2024 года и

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 мая 2024 года

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: Правительство Москвы, общество с ограниченной ответственностью "Виза Петролеум"

о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, об обязании осуществить государственною регистрацию дополнительного соглашения

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 26.09.2023 N КУВД-001/2023-26433741/16 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.05.2023 к договору аренды земельного участка от 27.08.1999 N М-10-014859.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2024, требования удовлетворены: уведомление N КУВД-001/2023-26433741/16 признано незаконным, суд обязал Управление в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию вышеуказанного дополнительного соглашения.

Не согласившись с принятыми по делу судебным актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального праваЮ просит отменить решение и постановление, в удовлетворении заявления Департамента отказать.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии жалобы к производству, месте и времени судебного заседания была размещена на официальном интернет-сайте суда: http://fasmo.arbitr.ru.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители лиц, участвующих в деле, поддержали правовые позиции по спору.

Общество с ограниченной ответственностью "Виза Петролеум", надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания суда округа, явку представителя не обеспечило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в решении суда первой и постановлении суда апелляционной инстанций, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 27.08.1999 между Департаментом и обществом с ограниченной ответственностью "Виза Петролеум" заключен договор аренды N М-10-014859, в соответствии с которым названному Обществу предоставлен в пользование публичный земельный участок с кадастровым номером 77:10:0007001:77, расположенный по адресу: г. Москва, Зеленоград, ул. Заводская, д. 38, стр. 1, 2, 3.

В соответствии с условиями договора участок предоставлен для целей эксплуатации комплекса АЗС, автомойки, организации общественного питания и розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров; срок аренды установлен до 14.08.2024.

По результатам рассмотрения обращения Общества от 21.04.2023 по вопросу внесения изменений в договор аренды Департаментом издано распоряжение от 17.05.2023 N 30170 "О внесении изменений в договор аренды от 27.08.1999 N М-10-014859" в части срока и цели предоставления земельного участка.

Кроме того, 26.10.2022 Департаментом вынесено распоряжение N 62560 "О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:10:0007001:77", в соответствии с которым земельному участку установлены следующие виды разрешенного использования: проведение научных испытаний (3.9.3); заправка транспортных средств (4.9.1.1); автомобильные мойки (4.9.1.3); автомобилестроительная промышленность (6.2.1); легкая промышленность (6.3); фармацевтическая промышленность (6.3.1); пищевая промышленность (6.4); нефтехимическая промышленность (6.5); строительная промышленность (6.6); энергетика (6.7); связь (6.8); целлюлозно-бумажная промышленность 5.11); научно-производственная деятельность (6.12); магазины (4.4)".

На земельный участок с кадастровым номером 77:10:0007001:77 оформлен Градостроительный план от 20.08.2020 N РФ-77-4-53-3-30-2020-2043, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы".

22.05.2023 сторонами подписано дополнительное соглашение к договору аренды, которым регламентировано предоставление участка в аренду Обществу для целей проектирования и возведения объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным планом земельного участка и установленным видом разрешенного использования земельного участка. Срок аренды продлен до 17.05.2028.

22.06.2023 Департамент обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации указанного дополнительного соглашения.

Управление по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов 27.06.2023 приостановило государственную регистрацию до 26.09.2023 по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 7, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Письмом от 14.07.2023 N ДГИ-И-45425/23 Департамент направил в Управление разъяснения относительно отсутствия причин для приостановления государственной регистрации.

Однако, уведомлением от 26.09.2023 N КУВД-001/2023-26433741/16 Управление сообщило об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с неустранением причин, явившихся основанием для ее приостановления.

Полагая, что отказ Управления в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды N М-10-014859 является незаконным, Департамент обратился в арбитражный суд с иском.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды установили, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными. Кроме того в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Судами установлено, что дополнительное соглашение от 22.05.2023 к договору аренды к договору аренды земельного участка от 27.08.1999 N М-10-014859 оформлено в соответствии с нормами действующего законодательства и не содержало условий, препятствующих проведению его государственной регистрации.

Возможность изменения или дополнения цели предоставления участка прямо предусмотрена договором аренды от 27.08.1999 N М-10-014859.

Распоряжение Департамента от 17.05.2023 N 30170 "О внесении изменений в договор аренды от 27.08.1999 N М-10-014859" в части срока и цели предоставления земельного участка" является действующим, в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано.

Аналогичным образом, дополнительное соглашение также является действующим.

Нецелевое использование спорного земельного участка, а также нахождение на земельном участке объектов самовольного строительства судами не установлено.

Таким образом, итоговые выводы судов о признании отказа Управления в регистрации спорного дополнительного соглашения от 22.05.2023 к договору аренды от 27.08.1999 N М-10-014859 незаконным признаются судом округа верными, сделанными по результатам полного, всестороннего исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств, с правильным применением соответствующих положений действующего законодательства.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены судом округа и отклонены, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с выводами судов и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 января 2024 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 мая 2024 года по делу N А40-244393/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Ю. Дацук

Судьи

Е.В. Кочергина В.В. Петрова