|
23 августа 2024 г.
|
Дело N А41-78118/2023
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2024.
Полный текст постановления изготовлен 23.08.2024.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи О.В. Анисимовой,
судей Ю.С. Петропавловской, Е.Е. Шевченко
при участии в заседании:
от автономной некоммерческой организации "Автомобилист": Платонов Ю.А. по доверенности от 20.10.2023;
от Администрации городского округа Серпухов Московской области: извещена, представитель не явился;
от Министерства имущественных отношений Московской области: извещено, представитель не явился;
от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: извещен, представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу автономной некоммерческой организации "Автомобилист" на решение Арбитражного суда Московской области от 25.01.2024, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024 по делу N А41-78118/23 по заявлению автономной некоммерческой организации "Автомобилист" к Администрации городского округа Серпухов Московской области об оспаривании
третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области
УСТАНОВИЛ:
автономная некоммерческая организация "Автомобилист" (далее - заявитель, организация, АНО "Автомобилист") обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Серпухов Московской области (далее - Администрация) о признании незаконным решения от 23.06.2023 N Р001-5524137804-723231631 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.01.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Определением суда апелляционной инстанции от 03.04.2024 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена процессуальная замена заинтересованного лица по делу - Администрации городского округа Серпухов Московской области (ИНН 5043014695) на правопреемника - Администрацию городского округа Серпухов Московской области (ИНН 5043084540).
В кассационной жалобе АНО "Автомобилист" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель организации доводы и требования кассационной жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившегося представителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в связи со следующим.
Как установлено судами, АНО "Автомобилист" является собственником сооружения - эстакады для сдачи 1-го этапа экзамена ГИБДД и обучения водителей (далее - сооружение), кадастровый номер 50:58:0100301:1868.
В июне 2023 года АНО "Автомобилист" обратилось через многофункциональный центр предоставления государственных услуг с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100301:119, на котором расположено принадлежащее АНО "Автомобилист" сооружение.
Решением Администрации от 23.06.2023 N Р001-5524137804-723231631 отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".
В качестве оснований принятия данного решения Администрация указала, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Полагая, что указанное решение является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Отказывая в
